Россия 1913 год. Статистико-документальный справочник

ОГЛАВЛЕНИЕ

V. ФИНАНСЫ. КРЕДИТ. ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

2. Кредитная система

Б. Мелкий кредит

А.П.Корелин

Система кредита для мелких производителей, начавшая складываться в России в рамках общей «попечительной» политики правительства еще в дореформенную эпоху, была окончательно кодифицирована Положениями о мелком кредите от 1 июня 1895 г. и 7 июня 1904 г. Законом предусматривались следующие виды кредитных учреждений: 1) кредитные и ссудо-сберегательные товарищества, представлявшие собой кредитные кооперативы; 2) крестьянские сословно-общественные заведения — как старого, дореформенного типа, так и новые, возникшие в пореформенные годы, принципы деятельности которых были приближены к кооперативам; 3) земские кассы, обслуживавшие как отдельных заемщиков, так и учреждения мелкого кредита. Целью всех этих заведений было предоставление сельским хозяевам, земледельцам, ремесленникам, промышленникам и их объединениям (волостным и сельским обществам, артелям, товариществам и т.п.) ссуд для «удовлетворения их хозяйственных потребностей», принятия на себя посредничества в их операциях, а также принятие сбережений «для приращения их процентами».

Ссуды, в отличие от других типов кредитных учреждений, могли выдаваться не только под залог, но и по личному доверию и под поручительство, причем кредитные операции не облагались гербовым сбором. Выдававшиеся кредиты были краткосрочными (до 12 месяцев) и долгосрочными (до 5 лет). Предельный размер ссуд по доверию и поручительству — до 300 руб., под залог инвентаря и сельскохозяйственных продуктов — до 1 тыс. руб. Установление предельных размеров ссуд имело целью, во-первых, ограничение членства в учреждениях мелкого кредита исключительно кругом «трудовых хозяйств» и, во-вторых, стремлением не допустить форсированной концентрации средств в руках только состоятельных слоев населения.

Кредитная кооперация (см. раздел «Кооперация») находилась в ведении Министерства финансов (Управление по делам мелкого кредита), сословные крестьянские заведения — в ведении Министерства внутренних дел. Формально Управление по делам мелкого кредита осуществляло общий надзор и контроль за деятельностью всех видов этого типа заведений (через губернские комитеты по делам мелкого кредита и инспекторов мелкого кредита) и в своих отчетах публиковало данные о состоянии и деятельности всех учреждений.

(См.: Корелин А.П. Сельскохозяйственный кредит в России в конце XIX — начале XX в. М., 1988. С.85-235).

Таблица 1

Крестьянские сословно-общественные учреждения мелкого кредита в 1904-1914 гг. (на 1 января) *

Виды учреждений их и основные параметры деятельности

1904

1908

1910

1914

Число учреждений: 1

а) списочные

5083

5498

5616

5382

б) приславших отчеты

5045

4909

4531

4724

В том числе:

вспомогательно-сберегательные кассы

2473

2677

2181

1436

мирские капиталы

1513

1015

847

669

удельные банки

161

167

125

111

сельские банки

754

879

840

674

кассы немецких колонистов

20

24

24

25

башкирские кассы

92

96

47

37

киргизские кассы

32

общественные ссудо-сберегательные кассы

51

467

1722

Число заемщиков(тыс)

1776,2

2039,8

2063,4

2425,2

Оборотный капитал (тыс. руб.)

51901,3

63201,7

67044,7

109404,1 2

Вклады (тыс. руб.) 3

22349,4

32189,5

33493,9

63299,4

Сумма ссуд (тыс. руб.) 4

46731,6

58670,3

61690,8

100538,3

Источник: Отчет по мелкому кредиту с 1904 по 1907 гг. СПб., 1909; Отчет по мелкому кредиту за 1908 г. СПб., 1912; Отчет по мелкому кредиту за 1910-1911 гг. СПб., 1914; Отчет по мелкому кредиту за 1912 г. 4.1 Пг., 1916; Отчет по мелкому кредиту за 1913 г. Ч. 1 СПб., 1916.

* Без гминных касс Польши, насчитывавших в 1908 г. 1138 заведений, в 1913 г. — 1372 заведения.

1 Данные списочного состава несколько завышены, т.к. многие учреждения, особенно из старых, дореформенных заведений (вспомогательно-сберегательные кассы, мирские капиталы, удельные банки) фактически к этому времени уже не функционировали. Сокращение численности учреждений происходило как за счет ликвидации этой старой части заведений, так и преобразования другой их части (ссудо-сберегательных касс, сельских банков) в кредитные кооперативы.

2 Суммарный оборотный капитал всех сословно-общественных учреждений мелкого кредита, включая гминные кассы Польши, к 1914 г. составлял около 145 млн. руб. Собственные капиталы учреждений, состоявшие, в основном, из общественных крестьянских средств, в 1904-1908 гг. несколько превышали половину всех использовавшихся этими заведениями средств; к 1914 г. они уменьшились до 40% и соответственно увеличился удельный вес вкладов и займов — с 49 до 60%. Причем займы из казенных источников составляли к этому времени всего 2,2% всех занятых денег, остальные приходились на сельские и волостные общества, земства и частных лиц.

3 По вкладам и займам в 1907 г. 3/4 всех учреждений платили от 4 до 6 процентов, т.е. ниже банковской учетной ставки; к 1914 г. уже 4/5 их общего числа выплачивали вкладчикам от 6 до 12 процентов.

4 Средний размер фактически выданных ссуд составлял в 1910 г. 30 руб., в 1913 г. средний размер выданных кредитов был у новых сословно-общественных учреждений около 45 руб., у старых — 33,6 руб.

Таблица 2

Земские кассы мелкого кредита в 1908-1914 гг. (на 1 января)

Число касс и структура их балансов

1908

1909

1910

1911

1912

1913

1914

Число касс:

а) зарегистрированных

19

38

57

81

114

159

203

б) приславших отчеты

14

35

55

62

104

148

197

Балансы, млн. руб.

0,7

2,6

6,3

14,4

27,0

45,0

66,7

Вклады и займы, млн. руб.

0,3

1,1

3,8

9,6

142

30,9

494

Остатки ссуд, млн. руб.

0,4

1,6

4,7

10,3

20,7

37,0

52,7

в том числе:

а) учреждениям мелкого кредита

нет сведений

1,9

5,7

11,1

19,8

23,9

б) Частным заемщикам

нет сведений

2,8

4,6

9,6

17,2

28,8

Источник: Отчеты по мелкому кредиту за 1908-1913 гг.; Сборник статистико-экономических сведений по сельскому хозяйству России и иностранных государств за 1909-1916 гг.

Земские кассы мелкого кредита в какой-то мере выполняли функции союзных объединений кредитных кооперативов в связи со сложностью утверждения уставов союзов.

Таблица 3

Размещение учреждений мелкого кредита и их участников на 1 января 1914 г.

Районы 1

Число учреждений

число участников (в тыс.)

Число хозяйств в районе (тыс.)

На 1 учреждение приходится хозяйств

Процентное отношение числа участников к числу хозяйств

 

кооперативы

сословные учреждения

земские кассы

союзы учреждений м/к

итого

Северный

1253

541

27

1

1922

2823

1480

34,6

803,7

1736

 

 

977,3

 

 

 

Промышленный

1483

440

56

1

1980

3284

1659

31,3

848,4

178,9

 

 

1027,3

 

 

 

Восточный

1167

416

7

1

1591

2391

1483

36,4

748,6

1221

 

 

870,7

 

 

 

Центральный

1973

636

39

2648

4181

1580

42,6

1479,0

304,4

 

 

1783,4

 

 

 

Южный

1990

975

53

3

3021

3710

1230

57,3

1476,7

647,5

 

 

2124,2

 

 

 

Юго-Западный

863

590

16

1

1770

2173

1228

51,4

590,8

525,8

 

 

1116,6

 

 

 

Прибалтийский

286

13

225

508

1699

29,2

1188

0,4

 

 

119,2

 

 

 

Польша

868

1372*

1

2241

2222

991

24,8

551,1

нет сведений

 

 

нет сведений

 

 

только кооп.

Западный

708

731

5

1444

2239

1549

29,8

4073

26.10

 

 

668.3

 

 

 

Предкавказье

710

143

3

856

1575

1842

37,0

476,5

106,1

 

 

582,6

 

 

 

Закавказье

447

1

448

1226

2737

10,4

128.0

нет свед.

 

 

128,0

 

 

 

Туркестан

401

401

1191

2970

7,7

92,2

 

 

 

92,2

 

 

 

Сибирь

931

209

1140

1666

1461

38,7

540,2

105,4

 

 

645,6

 

 

 

Итого

13080

5095

203

11

19761**

29189

1477

(с г. к.)

38,7

(без г. к.)

8261,3

2425,2

 

 

10686,5

 

1587

(без г. к.)

 

Итого:

 

 

 

 

 

 

 

 

на 1 января 1913 г.

 

 

 

 

16349

 

 

 

11026

5156

159

 

(+1372

г. к.)

28484

1607

(с г. к.)

31,6

(без г. к.)

6610,6

2397,5

 

 

9008,1

 

1742

 

на 1 января 1912 г.

 

 

 

 

13855

 

 

 

8558

5177

115

5

(+1361

г. к.)

27987

1839

(с г. к.)

25,3

(без г. к.)

4747,0

2347,6

 

 

7094,6

 

2020

 

на 1 января 1911 г.

 

 

 

 

12004

 

 

 

6693

5225

81

5

(+1360

г. к.)

27319

2044

(с г. к.)

20,4

(без г. к.)

3447,1

7130,9

 

 

5578,0

 

2276

 

на 1 января 1910 г.

 

 

 

 

10766

 

 

 

5512

5192

57

5

(+1338

г. к.)

2618-

2163

(с г. к.)

17,4

(без г. к.)

2610,5

2063,4

 

 

4673,9

 

2432

 

Источник: Отчет по мелкому кредиту за 1913 г. Ч. 1. Пг., 1916. С.3-5.

* Данные на 1 января 1913 г.

** С гминными кассами (без касс — 18389 учреждений)

1 Северный район: Архангельская, Вологодская, Вятская, Новгородская, Олонецкая, Пермская, Псковская, Петербургская губ.) Промышленный район: Владимирская, Казанская, Калужская, Костромская, Московская, Нижегородская, Смоленская, Тверская, Ярославская губ.; Восточный район: Акмолинская, Астраханская, Оренбургская, Самарская, Семипалатинская, Тургайская. Уральская, Уфимская губ. и обл.; Центральный район: Воронежская, Курская, Орловская, Пензенская, Рязанская, Саратовская, Симбирская, Тамбовская, Тульская губ.; Южный район: Бессарабская, Екатеринославская, Полтавская, Таврическая, Харьковская, Херсонская, Черниговская губ.; Юго-Западный район: Волынская, Киевская, Подольская губ.; Прибалтийский район: Курляндская, Лифляндская, Эстляндская губ.; Западный район: Виленская, Витебская, Гродненская, Ковенская, Минская, Могилевская губ.; Предкавказье: Донская, Кубанская, Ставропольская, Терская обл. и губ.; Закавказье: Бакинская, Батумская, Дагестанская, Елисаветпольская, Карская, Кутаисская, Сухумский окр., Тифлисская, Черноморский окр., Эриванская губ., и окр.; Туркестан: Закаспийская, Самаркандская, Семиреченская, Сыр-Дарьинская, Ферганская обл.; Сибирь: Амурская, Енисейская, Забайкальская, Иркутская, Приморская, Тобольская, Томская губ. и обл. (районирование — составителей «Отчета»).