Жуков В., Еськов Г., Павлов В. История России. Учебное пособие

ОГЛАВЛЕНИЕ

Достижения и трудности в решении социальных проблем в условиях реконструкции народного хозяйства СССР в 20–30– е годы

Основой решения комплекса социальных проблем в
20–30–егоды был стабильный рост национального дохода страны, хотя плановые задания обеих пятилеток, особенно первой, по произведенному национальному доходу оказались завышенными. Национальный доход СССР (в неизменных ценах 1926/27г.) составлял в 1937г. 96,3млрд.рублей, против 25млрд.рублей в 1928г. и 21млрд.рублей в 1913г.

Однако рост национального дохода не влиял автоматически на улучшение благосостояния советского народа. Хлебозаготовительный кризис 1927/28г., применение чрезвычайных мер в поисках выхода из него привели к тому, что показатели сельского хозяйства в 1928/29г. ухудшились. Социальная обстановка в деревне была напряженной, участились случаи, как отмечала печать, «применения насилия» по отношению к «официальным лицам».

В феврале 1929г. в городах ввели продовольственные карточки, отмененные вскоре после окончания гражданской войны. Росли цены на сельскохозяйственные продукты, что отразилось на покупательной способности занятого в производстве населения. Это обстоятельство вело к росту социально–психологического напряжения в обществе, чему способствовал и форсированный экономический подъем в условиях острой нехватки финансовых средств. Скачок в экономике лимитировал возможности материального стимулирования труда, вел к разрыву экономических и социальных аспектов развития, снижал, в определенной степени, жизненный уровень народа.

Крупным успехом социальной политики Советского государства в 20–30–е годы стало восстановление и быстрый рост численности рабочего класса. Согласно статистическим данным, в 1921/22г. число занятых в производстве рабочих составило менее половины довоенной цифры – 4,6млн.человек против 11млн. в 1913г. (в пределах тех же государственных границ). Из4,6млн.рабочих лишь 2млн. были заняты в промышленности, а 1,2млн. работали в сельском хозяйстве. По этому поводу в октябре 1921 года В.И.Ленин говорил, что из–за войны, разорения и разрухи промышленный пролетариат деклассировался. «Поскольку разрушена крупная капиталистическая промышленность, поскольку фабрики и заводы стали, пролетариат исчез. Он иногда формально числился, но он не был связан экономическими корнями» . Лишь осенью 1922г. сокращение численности рабочих в промышленности сменилось медленным, постепенно набирающим темп ростом. Однако социальный климат в обществе серьезно ухудшала безработица. Последствия жесточайшей разрухи, аграрное население, породившее интенсивный приток рабочей силы в города из деревни, привели к тому, что число зарегистрированных безработных превысило в 1924г. 1,3млн. против 160тыс. в январе 1922г. Врезультате первой пятилетки в 1930г. безработица была ликвидирована. Загоды довоенных пятилеток к исходу 1940г. численность рабочего класса СССР достигла 24млн. человек.

Рабочий класс в своей массе активно участвовал в борьбе за экономическое и социальное обновление страны, в работе Советов, профсоюзов и общественных организаций. Всплеск общественно–политической активности наблюдался во второй половине 20–х – начале 30–хгг. в момент реализации политики оживления и демократизации Советов.

Растущий энтузиазм широких слоев рабочих, инженеров и служащих проявился в массовом движении ударников в годы первой пятилетки. Новым показателем развития трудовой и социальной энергии трудящихся, несмотря на усиление командно–административных методов руководства обществом со стороны аппарата, стало стахановское движение . Оно заметно повлияло на улучшение показателей в народном хозяйстве.
Начало ему положил забойщик шахты «Центральная–Ирмино» Алексей Стаханов. Вночную смену 31августа 1935г. он, работая с двумя крепильщиками, впервые вырубил 102тонны угля вместо плановых семи, выполнив 14,5нормы. Егорекорд нашел широкий отклик среди рабочих. Вся страна гордилась именами кузнеца А.ХБусыгина, машиниста П.Ф.Кривоноса, ткачих Е.В. и М.И.Виноградовых, фрезеровщика И.И.Гудова и других. Кянварю 1938г. в рядах стахановцев насчитывалось уже 1,6млн.человек. Этобыло массовое патриотическое движение людей труда, строивших новое общество.

В результате реконструкции экономики произошли существенные изменения в социально–классовой структуре советского общества. Еслив 1928г. рабочие и служащие составляли 17,6% населения страны, то в 1937г. – 45,7%; колхозное крестьянство и кооперированные кустари, соответственно, составляли 2,9 и 48,8%; крестьяне–единоличники и некооперированные кустари – 74,9 и 5,5%. Эксплуататорские элементы, на долю которых в 1928г. приходилось 4,6% населения, в 1937г. перестали
существовать.

Следует отметить, что изменения социальной структуры частично происходили под влиянием насильственных методов. Одна из целей коллективизации, о которой умалчивали, имела в виду обеспечение новостроек и промышленности рабочей силой. Отсюда – явно завышенный рост раскулаченных. Многие из них направлялись на стройки принудительным образом.
Такой вывод прозвучал в выступлении наркома юстиции Н.В.Крыленко: «На основании резолюции СНКРСФСР 29мая1929г. сейчас не практикуется еще лишение свободы на сроки меньше года. Предложено в максимальной степени развить систему принудительных работ. Проведен ряд мероприятий по использованию труда лиц, осужденных на срок выше 3лет, на общественно–необходимых работах в специальных лагерях в отдаленных местностях» . Известно, что свыше 100тыс. заключенных участвовали в строительстве Беломоро–Балтийского канала.

Добавим к этому, что приход огромной массы крестьян в промышленность и строительство, необученных и неквалифицированных, создавал дополнительные проблемы с жильем, качеством продукции, производительностью труда, но иного выхода не нашли.

В середине 30–х годов стабилизировалось положение в аграрном секторе. Это позволило решить ряд важных социальных задач. Вноябре 1934г. Пленум ЦК ВКП(б) принял решение «Об отмене карточной системы по хлебу и некоторым другим продуктам», была разрешена свободная продажа хлеба, муки и круп, мясных и рыбных продуктов, сахара, жиров и картофеля. С января 1936г. были отменены карточки на промышленные товары.

Из–за резкого сокращения поголовья скота в начале 30–х годов сложно было решать проблемы снабжения населения мясными и другими продуктами, хотя в целом обеспеченность ими рабочих и колхозников стала выше, чем у рабочих и крестьянских семей до революции. Этомуспособствовало развитие пищевой промышленности, строительство новых и модернизация старых предприятий. Кчислу ударных были отнесены новостройки предприятий мясной, рыбной, сахарной, чайной промышленности и фабрик–кухонь. Врезультате выпуск сахара–песка за вторую пятилетку возрос в 2,9раза, колбасы и копченостей – в 4,9раза, кондитерских изделий – в 1,8раза. Запятилетие 1932–1937гг. производство мяса увеличилось в 1,7раза, масла животного – в 2,6 раза, масла растительного – в 1,2раза. Существенно выросло производство предметов народного потребления. Только за годы второй пятилетки производство хлопчатобумажных тканей возросло на 28%, шерстяных – на 22, шелковых – на 174, обуви – на 118% . Витоге улучшилось обеспечение трудящихся одеждой, обувью, другими промтоварами.

По сравнению с царской Россией значительно улучшилось снабжение населения товарами культурного обихода: фотоаппаратами, мотоциклами, велосипедами, карманными и наручными часами, швейными машинами. С 1932 по 1936гг. в 3,5раза на душу населения выросло приобретение рабочими семьями мебели и хозяйственных вещей.

Важным социальным фактором повышения уровня жизни трудящихся в годы второй пятилетки стало дальнейшее улучшение условий труда и отдыха. В момент «великой депрессии» в США и странах Запада в СССР был введен семичасовой рабочий день и пятидневная рабочая неделя (6–й день – выходной), увеличены оплачиваемые отпуска. В1936г. 5млн. работников имели шестичасовой и более сокращенный рабочий день, почти 9%промышленных рабочих пользовались выходным после четырех дней работы и 10%рабочих, занятых в непрерывно действующих цехах, после трех восьмичасовых рабочих дней получали два выходных.

Более чем в два раза выросла заработная плата рабочих и служащих, личные доходы колхозников. Ширестала применяться сдельная оплата труда. Практиковалось дополнительное премирование за сохранность механизмов, экономию электроэнергии, топлива, сырья, материалов. Вводилось в практику премирование за перевыполнение плана, снижение себестоимости, выпуск продукции повышенного качества.

Осуществлялась продуманная система подготовки квалифицированных работников промышленности и сельского хозяйства. Только за годы второй пятилетки было подготовлено около 6млн.человек, вместо 5млн., предусмотренных планом.

Бесспорным достижением Советской власти стала ликвидация безработицы. Эта труднейшая и неразрешимая в условиях рыночного капитализма социальная проблема в СССР была решена в короткий исторических срок. Для всех стало реальным закрепленное Конституцией СССР право на труд. В 1930г., уже в годы первой пятилетки, биржи труда прекратили свое существование.

Повышенное внимание в предвоенные годы уделялось жилищному строительству, хотя решить эту проблему было очень трудно. Нерешена она и по сей день. Государственными и кооперативными предприятиями и организациями, колхозами и населением во второй пятилетке было введено в действие 67,3млн. квадратных метров полезной площади жилищ. Спомощью государства и колхозов труженики села возвели 800тыс.домов, что было на одну треть больше, чем в первой пятилетке. Инвестиционные вложения государственных и кооперативных организаций в жилищное строительство вместе с индивидуальным увеличились в 1,8раза по сравнению с первой пятилеткой. Квартиры предоставляли бесплатно при самой низкой в мире квартплате. Завторую пятилетку в жилищное, коммунальное и культурное строительство, в здравоохранение было вложено почти столько же, сколько в тяжелую промышленность .

В 1935г. вошел в строй лучший в мире по техническому оснащению и художественному оформлению Московский метрополитен. Летом 1937г. был сдан в эксплуатацию канал Москва–Волга, решивший проблему водоснабжения столицы и улучшивший ее транспортные связи.

В 30–е годы в стране появились десятки новых городов; в 42городах был построен водопровод, в 38 – канализация.
Успешно развивалась трамвайная сеть, расширился автобусный парк, начал вводиться троллейбус.

В годы предвоенных пятилеток в стане впервые в мировой практике были сформированы общественные фонды народного потребления, которыми, сверх оплаты труда, пользовалась каждая советская семья. Государство выделяло огромные средства на строительство и содержание жилищ, культурно–бытовых учреждений, обеспечивало бесплатное образование и медицинское обслуживание, своевременную выплату пенсий и пособий. В4,6раза возросли расходы на социально–культурное строительство за годы второй пятилетки. Втрое, по сравнению с первой пятилеткой, увеличились расходы на социальное обеспечение и социальное страхование.

Быстро ширилась сеть санаториев и домов отдыха, путевки в которые, приобретенные на средства социального страхования, распределялись профсоюзами среди рабочих и служащих бесплатно или на льготных условиях. Вовторой пятилетке отдыхало и лечилось в домах отдыха и санаториях 8,4млн.человек.

Проводилась целенаправленная работа по охране и укреплению здоровья населения. Росли, хотя и невысокими темпами, ассигнования на здравоохранение и физическую культуру, ширилась сеть больниц, средних и высших медицинских учебных заведений. Улучшалась охрана здоровья женщин и детей.
Расходы на содержание детей в яслях и детских садах во второй пятилетке были в 10,7раза больше, чем в первой. Средняя продолжительность жизни в 1938–1939гг. выросла до 44лет у мужчин и до 50 у женщин против 29–30 лет в начале века.

Таким образом, однозначно можно говорить о подъеме благосостояния советского народа в довоенные годы. И тем не менее, нерешенных проблем оставалось предостаточно, так как промышленность не достигла запланированных показателей во второй пятилетке по группе «Б».

Прогрессивное значение в разрешении социальных проблем имело осуществление культурной революции, проходившей в тесном взаимодействии и индустриализацией с коллективизацией сельского хозяйства.

культурное строительство в СССР в 20–30– е годы

Среди ключевых факторов, которые позволили Союзу ССР в небывало короткие исторические сроки – к исходу 30–х годов – стать второй индустриальной державой мира (после США), был качественный поворот в сфере культурного развития народной массы. Этот социальный процесс вошел в историю страны как культурная революция . Ееосновные задачи заключались в создании всеохватывающей системы народного образования и просвещения, развитии науки и подготовки кадров народной интеллигенции, воспитании человека, способного плодотворно участвовать в строительстве нового общества, приобщении людей труда к духовным богатствам, выработанным человечеством. Упор в становлении советской культуры был сделан на то, чтобы обогатить народы страны «знанием всех богатств, которые выработало человечество».

Это была чрезвычайно сложная задача – наверстать в короткий срок то, что было упущено в течение столетий. ДоВеликой Октябрьской социалистической революции три четверти населения России были неграмотными. Большинство народностей и этнические группы, в том числе малые народности Севера, Дальнего Востока, отчасти Северного Кавказа, не имели даже своей письменности, находились на крайне низком уровне культурной жизни. Положение осложнялось острой нехваткой подготовленных или просто грамотных кадров, материальных и финансовых средств, разрушительными последствиями империалистической и гражданской войн, иностранной военной
интервенции.

Государственные, партийные и общественные организации, преодолевая трудности, противоречия и ошибки, настойчиво решали многочисленные проблемы коренной перестройки всего дела народного образования и просвещения, развития высшей школы, науки и творчества, культуры и быта рабочих, крестьян, всех слоев населения.

Уже в первые дни и месяцы после революции Советы в центре и на местах приняли энергичные меры по сохранению культурного наследия прошлого. Так,25октября (7ноября) 1917г. Петроградский Военно–революционный комитет назначил комиссаров по охране музеев и дворцов; а 27октября (9ноября) Наркомпрос организовал учет библиотек, создал комиссию по учету и контролю сокровищ Зимнего дворца.

В первые месяцы Советской власти Совнарком принял ряд декретов об учете и регистрации памятников искусств и старины, о запрещении вывоза и продажи за границу предметов особого художественного и исторического значения, о сохранности библиотек и книгохранилищ, о национализации Третьяковской галереи и других художественных коллекций, о взятии под охрану усадьбы Льва Николаевича Толстого в Ясной Поляне, об увеличении средств (и это при крайнем дефиците финансов) на развертывание культурно–просветительской и издательской деятельности.

В разгар гражданской войны местные Советы, партийные и общественные органы помогли Наркомпросу РСФСР взять на учет и сохранить более 550старинных усадеб, около тысячи частных коллекций, 200тысяч произведений искусства.
Владельцам этих усадеб, ценных коллекций выдавались специальные охранные грамоты. «Мы ходим без сапог, – писал видный историк, заместитель наркома просвещения М.Н.Покровский (1888–1932), – а Эрмитаж во время революции и благодаря ей становится первым собранием мира после Лувра и Ватикана... Когда–нибудь русскому пролетарию поставят памятник именно за то, что он, далеко отброшенный всем своим тяжелым прошлым от науки и искусства, им, казалось, совсем чужой, в критические минуты не дал загубить эти редкие у нас тепличные растения, и, голодая и холодая сам, отогрел и выходил их для будущих поколений».

В качестве приоритетной Советская власть выдвинула задачу приобщения к грамоте всей массы трудящихся, особенно подрастающих поколений. Например, уже 9(22)ноября1917г. ВЦИК и СНК своим декретом учредили Государственную комиссию по просвещению под председательством Наркома просвещения А.В.Луначарского, а 18июня1918г. Совнарком РСФСР принял Положение об организации дела народного образования в Российской республике, согласно которому в стране вводилось бесплатное и обязательное общее и политехническое образование для всех детей в возрасте до 17лет. Сосени 1918г. начало действовать Положение ВЦИК о единой трудовой школе РСФСР, вводится новая орфография, разворачивается сеть курсов по подготовке учительских кадров, способных строить новую школу, растить человека в человеке. Это была одна из главных задач культурной революции. Ибо «культура, – по меткому высказыванию М.Горького (1868–1936), – есть организованное разумом насилие над зоологическими инстинктами людей».

Значительно возросла сеть начальных, неполных средних и средних школ: со 124тысяч в 1914/15 уч.г. – до199тыс. в 1940/41 уч.г. Соответственно, число учащихся в школах возросло с 9,7млн. до 34,8млн. В1940/41 учебном году численность учителей превысила 1,2млн. против 280тыс. в 1914/15уч.г.

Огромную работу проделали созданное в 1923г. Всероссийское добровольное общество «Долой неграмотность», добровольцы –культармейцы и комсомол. За 1920–1940гг. грамоте обучили 60млн.человек. Общая грамотность граждан в возрасте от 9до 49лет достигла в 1939г. 87,4%. Советская власть помогла впервые обрести национальную письменность 48нациям и народностям СССР, в том числе 13малым народам Крайнего Севера. Добровольно принятым народами СССР средством общения более чем для 120этносов страны стал русский язык, который открыл всем им широкий доступ к духовным богатствам отечественной и мировой культуры. Русский народ оказал огромную по объему бескорыстную помощь нациям и народностям СССР в развитии культуры, организации книгопечатания, издания газет и журналов на 60языках, в возрождении разнообразных видов национальных искусств.

В 30–е годы в стране стало обязательным всеобщее начальное образование, завершился переход к обязательному семилетнему образованию. Интенсивно развивалось среднее, общее и специальное профессиональное образование молодежи. Этозаметно сказалось на повышении уровня развития производства, росте производительности труда и рационализаторского движения. Всерасходы на образование, включая высшее, взяло на себя государство.

Качественные сдвиги произошли в развитии сети высших учебных заведений, подготовке кадров специалистов различного профиля. Государство, несмотря на напряженный бюджет, связанный с форсированием индустриализации, изыскало средства для финансирования вузов, численность которых выросла со105 в 1915г. до 817 в 1940. Соответственно, численность студентов в них выросла со 127тыс. до 812тыс., или в 6,4раза. В1937году в СССР на тысячу жителей студентов вузов стало приходиться почти вдвое больше, чем в Англии и Италии, втрое больше, чем в Германии. Важную роль в подготовке кадров из числа рабочих и крестьян сыграли рабочие факультеты. Успешно окончившие рабфак имели право поступать в вузы без экзаменов.

В итоге за годы военных пятилеток численность специалистов с высшим образованием, занятых в народном хозяйстве, выросла с 233тысяч в 1928г. до 909 тыс. в 1940, то есть почти вчетверо. При общем росте кадров с высшим образованием приоритет отдавался подготовке инженеров (1928г. – 48 тыс., 1940г. – 295тыс.).

Созданная в СССР система народного образования обеспечила реальное право и бесплатный доступ к знаниям всем гражданам, способствовала социально–экономическому прогрессу общества, бурному развитию науки, литературы и искусства.

Ведущим научным центром стала Академия наук СССР. Плодотворно работали созданные в 20–30–е годы Академии наук союзных республик, многочисленные отраслевые научно–исследовательские институты и лаборатории. Мировое признание получили труды Н.Е.Жуковского, К.Э.Циолковского, И.П.Бардина, В.И.Вернадского, Г.О.Графтий, П.Л.Капицы, С.И.Вавилова, А.Ф.Иоффе, Н.Ф.Гамалея, И.М.Губкина, Л.Д.Ландау, С.В.Лебедева, А.Н.Туполева, С.В.Ильюшина, В.М.Петлякова, А.Н.Несмеянова, И.П.Павлова, Д.В.Скобельцына, Б.В.,И.В.Курчатовых, Ф.А.Цандлера, С.П.Королева и многих других. Численность научных работников в 1940г. достигла в СССР 98,3тыс. против 11,6тыс.человек в 1914г. Советские ученые внесли громадный вклад в решение задач технико–экономической независимости, укрепления оборонной мощи СССР, развития научно–технического и социального прогресса нашей Родины.

Глубокий след в общественной жизни, сознании и духовной жизни людей оставляла молодая советская литература. Преодолевая трудности роста, негативные нигилистические тенденции, идеологическое давление политического руководства, писатели, поэты, драматурги создавали многие произведения, ценность ко торых не снижается с минувшими десятилетиями. Ядро советской литературы тех лет составили М.Горький, Д.Бедный, В.Я.Брюсов, А.А.Блок, В.В.Маяковский, С.А.Есенин, М.А.Шолохов, А.А.Фадеев, Ф.И.Парфенов, А.С.Серафимович, А.Н.Толстой... Вместе с тем замалчивалось творчество А.П.Платонова, М.А.Булгакова, О.Э.Мандельштама, Б.А.Пильняка.

Громко заявило о себе советское музыкальное и театральное искусство. Именно в 30–е годы С.С.Прокофьев, Д.Д.Шостакович, Д.Б.Кабалевский, Т.Н.Хренников, Ю.А.Шапорин, Б.В.Астафьев, И.О.Дунаевский и др. написали произведения, которые вошли в золотой фонд отечественной и мировой культуры. Быстро росла сеть театров, клубов, дворцов культуры, домов пионеров, библиотек, различных культурно–просветительских обществ и учреждений. Практически заново созданное советское кино уже к началу 30–х годов показало на экранах около тысячи «немых», а затем до 500 звуковых фильмов. О прогрессе в культурном строительстве можно судить по приведенным ниже в таблице данным (цифры на конец года):

 

1913

1940

Число массовых библиотек, тыс.

13,9

95,4

в них книг и журналов, млн. экз.

9,4

184,8

Число клубных учреждений, тыс.

0,2

118,0

Число музеев (включая филиалы), тыс.

213

991

Число театров (профессиональных)

177

908

Число киноустановок с платным показом, тыс.

1,5

28,0

Реализация программы культурной революции превратила ранее полуграмотную страну в одну из самых образованных в мире, вывело советское общество на высоты культурного прогресса того времени, стала предпосылкой укрепления экономической и оборонной мощи СССР, социального прогресса общества. Важнейшим итогом первых пятилеток явилось формирование многонациональной интеллигенции, вышедшей из народа. Наслужбу народу перешло большинство старой интеллигенции. Ихотя во второй половине 30–х годов интеллигенция понесла ощутимые потери из–за сталинского произвола и массовых репрессий, процесс ее формирования нарастал.

Благодаря созданным интеллектом и трудовыми усилиями народа мощной индустрии, эффективной системе подготовки кадров специалистов во всех отраслях народного хозяйства, культурному развитию народа, СССР одержал историческую победу над фашистской Германией в Великой Отечественной войне.

 Ленин В.И. Полн. собр. соч. - Т.44. - С.161.

 См.: Еськов Г.С. Упрочение политической основы советского государства. - М.: Мысль, 1983. - С.21.

 Правда. - 1930. - 17 января.

 См.: Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР. - М., 1939. - С.25, 86.

 Страна Советов за 50 лет: Сб. стат. материалов. - М., 1967. - С.202, 245.