Влияние малого бизнеса на экономику Читинской области


                Министерство образования Российской Федерации
              Иркутская государственная экономическая академия
                             Читинский институт


                Кафедра экономики и планирования производства



                              ДИПЛОМНАЯ РАБОТА


                Влияние малого бизнеса на развитие экономики
                              Читинской области



Исполнитель                      студент группы ГМУ-96  Е.Л.Новикова
Руководитель                     профессор
В.Е.Ломако
Консультант                       начальник отдела малого
                         предпринимательства и
                                               лицензирования
                                В.Л.Казакова
Рецензент                           заместитель главы администрации
                           области,
                                            председатель
                           Комитета экономики

                                                Т.И.Майзлингер
К защите допускаю:
Зав.       кафедрой                                    к.э.н.,        доцент
В.В.Макарова


                                  ЧИТА 2001



                                 СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………4



1. МАЛЫЙ БИЗНЕС И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ……6


    1.1. Экономическая сущность малого бизнеса ………………………………..6


  1.2. Значение малого бизнеса в социально-экономической жизни
     зарубежных стран ……………………………………………………………..8
  1.3. Роль и место малого бизнеса в российской экономке……………………11
      1.3.1. Особенности функционирования малого бизнеса в России……...…..11
      1.3.2 . Развитие сектора малого бизнеса в 1990 -е годы……………………...13
      1.3.3. Вклад малого бизнеса в развитие российской экономики…………....16

    1.4 Влияние малого бизнеса на развитие региональной экономики………….22

2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ЧИТИНСКОЙ
ОБЛАСТИ……………………………………………………….…27

      2.1 Развитие малого бизнеса в Читинской области…………………………..27

     2.2 Удельный вес субъектов малого бизнеса в общем числе
             хозяйствующих субъектов………………………………………………..34
      2.3 Влияние малого бизнеса на занятость населения………………………..36
      2.4 Роль малого бизнеса в формировании фонда оплаты труда…………….40
      2.5 Место малых предприятий в производстве товаров и услуг……………42
      2.6. Инвестиционная активность малых предприятий……………...……….48
      2.7. Региональная политика в области развития и поддержки малого
            бизнеса ……………………………………………………………………..51
           2.7.1. Мероприятия по поддержке и развитию малого
                       предпринимательства ……………………………………………...51
          2.7.2. Анализ кредитной деятельности Фонда поддержки
                    малого предпринимательства……………………………………....54
         2.7.3. Анализ программы поддержки и развития  малого
                  предпринимательства в Читинской области на 2001-
        2002г.г…….61



3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА С
ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ ЕГО РОЛИ

 В ЭКОНОМИКЕ ОБЛАСТИ………………………………………………………65

    3.1. Необходимость совершенствования механизма государственной
           поддержки малого бизнеса………………………………………………65
    3.2. Участие малых предприятий в выполнении областного

          государственного заказа………………………………………………….71

    3.3. Расчет экономической эффективности при размещении
         областного государственного заказа на малом предприятии…………..74

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….86

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………...89



                                  ВВЕДЕНИЕ



      В становлении и развитии социально-ориентированной рыночной  экономики
немаловажная  роль  отводится  малому  бизнесу.  Малый  бизнес   или   малое
предпринимательство (далее  –  МП)   является  существенной  составляющей  и
массовой   субъектной   базой     цивилизованного    рыночного    хозяйства,
неотъемлемым элементом присущего ему конкурентного механизма.
           Предпринимательский  характер  малого  бизнеса  придает  рыночной
экономике   должную    гибкость,    мобилизует    крупные    финансовые    и
производственные ресурсы населения,  несет  в  себе  мощный  антимонопольный
потенциал.  Малый  бизнес  служит  также  серьезным   фактором   структурной
перестройки,  во  многом  решает  проблему  занятости  и  другие  социальные
проблемы рыночного хозяйства.
           В условиях современного российского общества энергичное  развитие
сектора  малого  бизнеса  может  быть   единственным   источником   реальной
реструктуризации   общества,   обеспечивающей   ориентацию   всех   основных
участников экономических и социальных процессов на  объективно  определенное
участие в функционировании рыночного механизма.
      В настоящее время почти треть трудоспособного населения России  в  той
или иной мере связано с малым бизнесом /6/. В эту  группу  входят  несколько
миллионов реальных  собственников,  менеджеров,  финансистов,  организаторов
производства, прошедших и ежедневно проходящих  суровую  школу  выживания  в
российских условиях.
      Таким образом, малый бизнес  превращается  в  значительное  социально-
экономическое  и   политическое   явление,   оказывающее   многообразное   и
возрастающее воздействие на все стороны жизни российского общества.
      Целью данной дипломной работы  является  определение  степени  влияния
малого бизнеса на развитие экономики Читинской области на современном  этапе
и  поиск  неиспользованных  возможностей   для   увеличения   его   роли   в
экономической жизни региона.
      В первой главе дипломной работы раскрыта экономическая сущность малого
бизнеса, с учетом  опыта  развитых  стран  приведена  оценка  потенциального
значения малого бизнеса для экономики страны. При рассмотрении  роли  малого
бизнеса  в  российской  экономике  определены  особенности  функционирования
малых  предприятий  и  результаты  их  влияния  на  уровень   экономического
развития страны. На примере Иркутской и Новосибирской  областей  рассмотрено
влияние малого бизнеса на развитие региональной экономики.
      Во второй главе  дипломной  работы  проведен  анализ  уровня  развития
малого предпринимательства в  Читинской  области,  степени  его  влияния  на
развитие  экономики  области  в  целом  и  в  разрезе   ее   отраслей.   При
рассмотрении региональной политики в области  развития  и  поддержки  малого
предпринимательства показано ее влияние на усиление позиций  малого  бизнеса
в экономике региона.
      В третьей главе данной дипломной работы на  основе  прогнозной  оценки
дальнейшего влияния малого бизнеса на развитие  экономики  области  доказана
необходимость совершенствования механизма государственной  поддержки  малого
предпринимательства   на   уровне   региона.   В   качестве   дополнительной
возможности  для  увеличения  роли  малого  бизнеса  в  экономической  жизни
области     рассмотрена     возможность     участия     субъектов     малого
предпринимательства  в  выполнении  областного  государственного  заказа  на
поставку продукции для областных государственных нужд.



             1 МАЛЫЙ БИЗНЕС И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ



6 Экономическая сущность малого бизнеса



      Так называемая малая экономика – важный сектор полноценного рынка. Без
малого бизнеса невозможно становление цивилизованной рыночной экономики.

                         Как  известно,  малый  бизнес  состоит  из   самого
многочисленного слоя мелких собственников, которые в силу  своей  массовости
в значительной мере определяют социально-экономический и политический  облик
страны. По своему уровню жизни и социальному  положению  они  принадлежат  к
большинству   населения,   одновременно   являясь   как    непосредственными
производителями, так и  потребителями  широкого  спектра  товаров  и  услуг.
Сектор МП образует  самую  разветвленную  сеть  предприятий,  действующих  в
основном  на  местных  рынках  и  непосредственно   связанных   с   массовым
потребителем  товаров  и  услуг.  В   сочетании   с   небольшими   размерами
предприятий, их технологической цепочкой, производственной и  управленческой
гибкостью - это позволяет чутко и своевременно реагировать  на  изменяющуюся
конъюнктуру рынка.
      Высокая приспособляемость малого бизнеса и массовый охват  практически
всех  сфер  производства,  внутреннего   рынка   обеспечивает   устойчивость
развития экономики и способствует стабильности социального  и  политического
климата. Владельцы малых предприятий,  с  одной  стороны,  являются  мелкими
собственниками и объединены  едиными  корпоративными  интересами.  С  другой
стороны, представителей малого бизнеса отличает то, что условия их  жизни  и
деятельности, а  также  положение  активного  производителя  и  одновременно
потребителя на внутреннем рынке понуждает их в повседневной  деятельности  к
упрочению  связей  со  своими  постоянными  и  потенциальными  клиентами  из
различных  социальных  групп.  Все  изложенное  и  определяет   общественное
поведение представителей малого бизнеса, основанное  на  прямой  зависимости
от местных и национальных условий и интересов.
      Из  трех  групп  предприятий  владельцы  малых  предприятий   наиболее
непосредственным образом приближены  к  своей  собственности  и  чаще  всего
прямо участвуют в ее предпринимательском использовании.
      Жесткие условия функционирования  малых  предприятий  в  сочетании  со
столь  тесным  контактом  владельцев  со  своей  собственностью  предъявляют
высокие, притом весьма специфические, требования к личным  качествам  малого
предпринимателя,  без  соответствия   которым  деятельность  предприятия  не
может быть успешной. Именно в малом предпринимательстве вырастают  настоящие
закаленные  и  опытные  лидеры,  способные  добиться  больших  успехов.   Не
случайно хрестоматийными примерами явились истории  становления  и  развития
крупнейших и наиболее  агрессивных  в  технологической  сфере  корпораций  -
"Форд", "Сони", "Майкрософт" /6/.
      Характерной   особенностью   малого   предприятий   является   высокая
интенсивность использования всех видов ресурсов и  постоянное  стремление  к
оптимизации их количества, обеспечению их наиболее рациональных  для  данных
условий пропорций. Практически это означает, что  на  малом  предприятии  не
может быть лишнего оборудования,  избыточных  запасов  сырья  и  материалов,
лишних  работников.  Данное  обстоятельство  является  одним  из   важнейших
факторов достижения рациональных показателей экономики в целом.
      Малые предприятия представляют собой вполне самостоятельную и наиболее
типичную  форму  организации  экономической  жизни   общества   в   условиях
развитого  рыночного   хозяйства.   Они   обладают   своими   специфическими
отличительными  особенностями,  преимуществами  и  недостатками,   присущими
только им внутренними закономерностями  развития.  Функционирование  главным
образом на конкретном локальном рынке,  быстрое  реагирование  на  изменение
конъюнктуры этого рынка, узкая специализация на определенном сегменте  рынка
товаров и  услуг,  непосредственная  связь  с  потребителем,  потребность  в
относительно небольшом стартовом капитале – эти характеристики  МП  являются
его достоинствами, повышающими устойчивость и живучесть этих  предприятий  в
качестве структурного элемента экономики. Однако, при определенных  условиях
такие характеристики приобретают негативную  значимость,  тормозят  развитие
конкретного предприятия, ставят под угрозу его существование.  Гибкость  МП,
его мобильность позволяют быстро приспособиться к изменениям внешней  среды,
однако оно оказывается особенно сильно уязвимым  для  колебаний  конъюнктуры
рынка,  изменений  локальных  условий   функционирования,   динамики   общих
социально-экономических  и  политических  условий.  Относительно   небольшой
капитал сужает рамки производства, ограничивает возможности для  привлечения
дополнительных ресурсов при  необходимых  ситуациях.  Ограниченный  масштабы
производства  и  небольшое  количество  занятых  обусловливают  простоту   и
эффективность  управления   предприятием.   Однако,   характерное   для   МП
совмещение функций собственника и менеджера, установление  личных  связей  с
работниками предприятия снижают управленческие издержки, но  могут  привести
в самоэксплуатации и нарушению норм трудового законодательства.

      1.2 Значение малого бизнеса в социально-экономической жизни зарубежных
стран

      Для сравнительной оценки  степени влияния МП на развитие экономики   в
разных  странах  следует  учитывать,  что  в  мировой  практике   существуют
различные  критерии  и  подходы  к   классификации   и   определению   малых
предприятий.  В  основу  классификации  может  быть   положена   численность
работников, объем производства  товаров  и  услуг,  годовой  оборот,  размер
уставного капитала или  общая  сумма  активов  и  т.  д.  Наиболее  часто  в
качестве критерия используются данные  о  количестве  работников,  при  этом
различия между странами и отдельными отраслями внутри  страны  в  предельных
показателях могут быть весьма существенными. Подходы к определению  основных
параметров  малого  бизнеса  зависят  от  сложившейся  в  стране   практики,
структурных  особенностей  производства,  а  также   целей   государственной
политики в отношении МП.
      Необходимо  отметить,  что  при   теоретическом   анализе   зарубежные
специалисты  обычно  увязывают  сферу  малого  бизнеса  со  сферой  среднего
бизнеса, поскольку  основы  их  формирования,  развития  имеют  значительное
сходство. Обычно практикуется  выделение  «микрофирм»  (до  10-15  занятых),
малых предприятий (15-100 занятых) и средних предприятий (100-300  занятых).
В  российской  экономике  средний  бизнес  является  достаточно  массовым  и
представительным, однако в отличие от других стран он вообще  не  составляет
объекта отдельного изучения и анализа. В мировой хозяйственной  системе,  по
данным ООН, малые и средние предприятия (далее-МСП)  обеспечивают  занятость
до 50% трудоспособного населения, при этом объем производства в сфере МСП  в
различных  странах  колеблется  в  пределах  от  33%  до  66%  национального
продукта /6/.
            Одна из причин  успешного  функционирования  малого  и  среднего
бизнеса в странах  с  развитой   рыночной  экономикой  состоит  в  том,  что
крупное  производство  не  противопоставляется  мелкому.  В   этих   странах
культивируется принцип кооперирования крупных и малых предприятий, в  первую
очередь в  сфере  производства,  причем  крупные  предприятия  на  подавляют
мелкий  бизнес,  а  организуют  взаимодополняющее  сотрудничество,  особенно
путем  специализации,  а  также   в   интересах   реализации   инновационных
процессов. В США девять из каждых десяти инновационных технологических  идей
впервые появляются в малых фирмах.
      Крупное производство  ориентировано  в  первую  очередь  на  массовый,
относительно однородный спрос, выпуск больших  партий  стандартных  изделий.
Малые предприятия успешно  функционируют  в  небольших  рыночных  сегментах.
Если крупные фирмы способствуют  повышению  общехозяйственной  эффективности
за счет экономии на масштабах  производства,  то  малые  предприятия  придаю
хозяйству  гибкость,  способность  к  быстрым  структурным   и   техническим
сдвигам.
      Несмотря на различия в национальных методиках систематизации  малых  и
средних  предприятий,  особенностях  структуры  экономики  отдельных  стран,
значение МСП  в  социально-экономической  жизни  каждой  из  них  достаточно
очевидно из  данных,  приведенных  в  Таблице  1  /6/.  Более  того,  вполне
обоснованным представляется вывод,  что  место  и  роль  МСП  предопределены
объективными экономическими  закономерностями,  действующими  независимо  от
особенностей  политических  предпосылок,  исторической  динамики  и   других
факторов,  поскольку  общие  показатели,  характеризующие  МСП  в  отдельных
странах достаточно близки.

                                                                   Таблица 1

      Показатели, характеризующие значение малых и средних предприятий в
экономике отдельных стран
|Страны          |Количество|Количество   |Доля          |Доля МСП в  |
|                |МСП (в    |МСП на тыс.  |работающих в  |ВВП страны, |
|                |тыс.)     |жителей      |общей         |%           |
|                |          |             |численности   |            |
|                |          |             |занятых, %    |            |
|Великобритания  |2630      |46,00        |49,0          |50-53       |
|Германия        |2290      |37,00        |46,0          |50-54       |
|Италия          |3920      |68,00        |73,0          |57-60       |
|Франция         |1980      |35,00        |54,0          |55-62       |
|Страны ЕС       |15770     |45,00        |72,0          |63-67       |
|США             |19300     |74,20        |54.0          |50-52       |
|Япония          |6450      |49,60        |78,0          |52-55       |
|Россия          |836,2     |5,65         |9,6           |10-11       |

      Удельный вес МП в таких странах как  США,  Япония,  Германия  в  общей
численности предприятий превышает 95%.Из 880 тыс.  промышленных  предприятий
Японии только 4 тыс. имеют более 300 работающих, и  только  700  предприятий
насчитывают свыше 1000 человек персонала /6/.
      Естественно, что при сравнительно близких общих показателях данные  об
отраслевом распределении МСП внутри отдельных  стран  имеют  более  заметные
различия. В промышленном производстве доля МСП составляет в Индии –  40%,  в
Японии – 51%. Среди экспортеров  МСП  составляют:  в  Финляндии  –  20%,  во
Франции - 29%, в Италии – 40%, в Индии – 50% /6/.
      Большая часть занятых на предприятиях малого бизнеса работает в  сфере
услуг (свыше 2/3). В Югославии 80% всех  малых  предприятий  заняты  в  этой
сфере.  Во  Франции  и  Великобритании  четверть  всех   малых   предприятий
относятся к категории промышленных /6/.
      По данным Всемирного банка, из вновь  организуемых  малых  предприятий
через год их существования среди действующих остается примерно 50%, через  3
года – 7-8% и, наконец, через 5 лет остается не более 3%.
      Сказанное выше позволяет отметить еще одну тенденцию. Высокий динамизм
образования и выбытия  МП  служит  своеобразным  компенсаторным  механизмом,
амортизатором, смягчающим резкие колебания конъюнктуры для страны  в  целом,
предупреждающим более разрушительные последствия таких колебаний.



      1.3 Роль и место малого бизнеса в российской экономике


          1.3.1 Особенности функционирования малого бизнеса в России

    .Как показывает опыт экономически развитых стран,  с  развитием  малого
предпринимательства  растет  доля  экономически  активного  населения,   что
увеличивает  доходы  граждан  и  сглаживает  диспропорции  в  благосостоянии
различных  социальных  групп.  При  помощи   малого   бизнеса   мобилизуются
материальные, финансовые и природные ресурсы и повышается  эффективность  их
использования.
    Малое предпринимательство в России  не  только  выполняет  перечисленные
выше функции, присущие малому бизнесу в экономически развитых странах, но  и
осуществляет новые,  возникающие  в  ходе  рыночных  преобразований.  К  ним
относятся   разгосударствление,    формирование    частной    собственности,
разукрупнение промышленных, транспортных, топливно-энергетических  гигантов.
Кроме того, малые предприятия способны  осуществить  внедрение  инноваций  в
производство.
     К  основным  факторам,  определяющим  особую   роль   МП   в   условиях
современного российского общества, можно отнести следующее:
1.  энергичное  развитие  сектора  МП  может  быть  единственным  источником
   реальной  реструктуризации   общества,   обеспечивающей   переход   всего
   хозяйства страны  на  рельсы  эффективно  работающей  в  интересах  всего
   населения рыночной экономики;
2. развитие МП  способствует  постепенному  созданию  широкого  слоя  мелких
   собственников   (среднего    класса),    самостоятельно    обеспечивающих
   собственное благосостояние и достойный уровень жизни;
3.  занятие  малым  бизнесом  является  не  только  источником   средств   к
   существованию,  но  и  позволяет  наиболее  полно   раскрыть   внутренний
   потенциал личности;
4. сектор МП имеет  большой  потенциал  для  создания  новых  рабочих  мест,
   способствует снижению уровня безработицы  и  социальной  напряженности  в
   целом по стране и в отдельных регионах;
5. массовое развитие МП способствует  изменению  общественной  психологии  и
   жизненных ориентиров  основной  массы  населения,  является  единственной
   альтернативой люмпенской психологии и социальному иждивенчеству.
          К особенностям развития малого бизнеса в России в  первую  очередь
следует отнести следующие:
          1. Малые предприятия все шире вовлекаются в сферы экономики, ранее
характерные  только  для  крупных  и  средних   предприятий,-   производство
нефтепродуктов, пиломатериалов, добычу драгоценных  металлов  и  т.  п.  При
этом выпуск продукции малыми предприятиями  осуществляется  на  арендованных
мощностях   крупных   предприятий.   По   аналогичной   схеме   производится
значительная   часть   продукции   пищевой,   лесной,   деревообрабатывающей
целлюлозно-бумажной отраслей промышленности.
          2.  Диверсификация  характерна  для  значительного   числа   малых
предприятий. Многопрофильность деятельности  малых  предприятий  обусловлена
двумя причинами: развитием бизнеса или попыткой  исправить  ситуацию,  когда
поддержать предприятие могут только  наличные  деньги,  а  их  реально  дают
торговля и услуги.
          3.  В  последние  годы  существенно  возрос  вклад  индивидуальных
предпринимателей в российскую экономику.
          По  оценкам,  проведенным  в  Республике  Коми,  в  1998г.,  вклад
индивидуальных предпринимателей в торговлю составил 34%.в отдельных  районах
республики индивидуальные предприниматели  дают  до  90%  оборота  розничной
торговли.
          4. В течение ряда лет  малые  предприятия  все  шире  прибегают  к
стратегии ухода в теневую деятельность

   2. Развитие сектора малого бизнеса в 1990 -е годы.

            Началом возрождения малого предпринимательства  в  России  можно
считать конец 80-х –  начало  90-х,  когда  возникает  и  бурно  развивается
кооперативное движение.
           По официальной статистике, количество малых предприятий в  России
не увеличивалось с 1994 года. После того, как их  число  удваивалось  каждый
год  в  1991/1992  и  1992/1993  годах,   общее   число   зарегистрированных
предприятий выровнялось и колебалось в пределах 800 – 900, 000  (рисунок  1)
/24/. Говоря об общей занятости, считается, что в малом бизнесе  занято  12-
13 % активного населения. В то же время  следует  признать,  что  статистика
регистрации предприятий, может ввести в  заблуждение,  так  как  включает  в
себя  только  зарегистрированные  предприятия   и   не   учитывает   частных
предпринимателей  без  юридического  статуса.  В  виду   того   факта,   что
предполагаемое  число  индивидуальных  предпринимателей  в  России   –   3.5
миллиона, или в четыре раза  больше  числа  зарегистрированных  предприятий,
масштаб предпринимательского  движения  в  России  значительно  больше,  чем
считает официальная статистика.


[pic]
Рисунок 1. Количество малых предприятий в России, 1991-2000 г.г.
                            (в тысячах)


      Подавляющее  большинство  МП   в   России   занимаются   торговлей   и
общественным  питанием  (рисунок  2)  и   за   последние   годы   показывали
относительно  стабильный  рост.  В  1999  году   15,8%   МП   относилось   к
строительному сектору. Почти такое же  количество  МП  (15,7%)  относятся  к
сектору промышленного производства.

      Большинство     предприятий     занимались      машиностроением      и
металлообработкой, легкой промышленностью,  деревообрабатывающей  и  пищевой
промышленностью. В 1992-93 годах наблюдался имеющий  большое  значение  рост
МП в области науки и высокопрофессиональных научных услуг, затем  в  1994-95
гг. их количество уменьшилось и за  последние  годы  продолжало  уменьшаться
/24/.

Торговля и общественное  Строительство.  Промышленность.  Наука.
Транспорт.  Другое.
          питание.
Источник: данные Госкомстата.

Рисунок2.  Количество малых предприятий по основной отрасли
                       (1999-2000 гг) (%).


      В целом ожидаемое широкомасштабное развитие малого бизнеса в России не
состоялось. Причиной являются возникновение экономических барьеров  на  пути
входа  на  рынок,  с  одной  стороны,  и   неудавшийся   попытки   уменьшить
административные барьеры –  с  другой.  Необходимость  уменьшить  количество
органов контроля,  занятых  лицензированием  экономической  деятельности,  и
более  равноправно   распределить   управленческую   ответственность   среди
различных   государственных   исполнительных    органов,    была    признана
президентским указом. Но на практике ситуация лишь немного  улучшилась.  Как
следствие  этого  владельцы  малых  предприятий  продолжают  жаловаться   на
высокий  уровень  налогообложения,  сложность  и  нестабильность   налоговой
системы, пробелы и  противоречия  в  законодательстве,  нехватку  финансовых
ресурсов и бюрократическое давление, что по  их  мнению  является  основными
барьерами, с  которыми  они  сталкиваются  при  создании  и  развитии  своих
предприятий.



      1.3.3 Вклад малого бизнеса в развитие российской экономики



        На начало 1998 г., по данным Госкомстата России, малые  предприятия
составляли 31,8 % от общего числа российских предприятий  (Таблица  2)  /6/.

      В  целом  между   1996  и  1998  гг.  прослеживается  как   абсолютное
сокращение числа действующих малых предприятий, так и  снижение  их  доли  в
общем числе зарегистрированных предприятий. Тем не менее,  в  ряде  отраслей
действующие  малые  предприятия,  по  итогам  1997г.,   составляли   порядка
половины всех  зарегистрированных  хозяйствующих  субъектов:  в  торговле  и
общественном  питании  –  44,2%,  строительстве  –  49,7%  и  информационно-
вычислительном   обслуживании  –  54,3%.   В   промышленности   доля   малых
предприятий составила 39,9%. Наименьший удельный  вес  малых  предприятий  в
общем  числе  зарегистрированных   предприятий   зафиксирован   в   сельском
хозяйстве                   –                   3,5%                    /6/.



                           Таблица 2

    Доля малых предприятий в общей численности предприятий и организаций
                          по отраслям (на 1 января)
|Отрасль                           |Доля малых предприятий, в %         |
|                                  |1995   |1996    |1997    |1998   |
|1                                 |2      |3       |4       |5      |
|Всего                             |46,1   |39,0    |33,1    |31,8   |
|В том числе:                      |       |        |        |       |
|Промышленность                    |41,0   |41,5    |39,9    |39,9   |
|Сельское хозяйство                |3,3    |2,9     |3,2     |3,5    |
|Транспорт и связь                 |37,1   |38,6    |31,6    |30,2   |
|Строительство                     |52,6   |56,2    |50,0    |49,7   |
|Торговля и общественное питание   |79,9   |58,5    |47,3    |44,2   |
|Материально-техническое снабжение |48,7   |47,8    |38,8    |36,2   |
|и сбыт                            |       |        |        |       |
|                                          Продолжение таблицы 2        |
|1                                 |2      |3       |4       |5      |
|Информационно-техническое         |65,3   |67,0    |55,8    |54,3   |
|обслуживание                      |       |        |        |       |
|Операции с недвижимым имуществом  |0,0    |0,0     |0,0     |38,5   |
|Общая коммерческая деятельность по|89,2   |63,6    |45,2    |41,4   |
|обеспечению функционирования рынка|       |        |        |       |
|ЖКХ, непроизводственные виды      |32,8   |29,1    |22,5    |27,7   |
|бытового обслуживания населения   |       |        |        |       |
|Наука и научное обслуживание      |56,8   |50,4    |45,7    |42,3   |

      Малое   предпринимательство,   как   свидетельствуют   итоги   1997г.,
обеспечивало занятость каждого восьмого-девятого работающего  на  российских
предприятиях (Таблица 3) /6/. Доля работающих на малых предприятиях в  общем
числе занятых составила 13,2%.  В  ряде  отраслей  вклад  МП  в  обеспечение
занятости был еще выше. Так, на строительных предприятиях работали 39,3%  от
общего числа занятых в данной отрасли, в  науке  и  научном  обслуживании  –
35,9%, а в торговле и общественном питании  –  35,2%.  В  промышленности  на
малых предприятиях работал каждый десятый.
       Влияние малого бизнеса на занятость в таких отраслях, как сельское  и
лесное  хозяйство,  транспорт,  здравоохранение   и   народное   образование
оставалось незначительным  на  протяжении  всего  рассматриваемого  периода.
Среди отраслей непроизводственной сферы повышение доли работающих  на  малых
предприятиях в общем числе работников наблюдалось только  в  сфере  науки  и
научного обслуживания.



                                                                   Таблица 3

      Доля работающих на малых предприятиях в общем числе работников
российских предприятий и организаций по отраслям экономики
|                                  |Доля работающих на малых            |
|                                  |предприятиях в общем числе          |
|                                  |работников, в %                     |
|                                  |1995   |1996    |1997    |1998   |
|Всего                             |22,7   |20,7    |12,9    |13,2   |
|В том числе:                      |       |        |        |       |
|Промышленность                    |13,1   |19,4    |11,3    |12,3   |
|Сельское и лесное хозяйство       |0,0    |0,0     |3,5     |3,5    |
|Транспорт                         |5,5    |6,6     |5,2     |5,2    |
|Строительство                     |78,0   |64,3    |35,9    |39,3   |
|Торговля и общественное питание;  |___    |___     |35,7    |35,2   |
|материально-техническое снабжение |       |        |        |       |
|и сбыт                            |       |        |        |       |
|Здравоохранение, физическая       |4,1    |4,0     |2,2     |2,7    |
|культура и социальное обеспечение |       |        |        |       |
|Народное образование; культура и  |2,7    |3,3     |2,0     |1,2    |
|искусство                         |       |        |        |       |
|Наука и научное обслуживание      |51,1   |43,8    |29,2    |35,9   |
|Финансы, кредит, страхование,     |___    |___     |9,95    |8,3    |
|пенсионное обеспечение            |       |        |        |       |

      По итогам 1996 г. прибыль малых предприятий составила  более  четверти
всего объема прибыли в экономике (Таблица  4).  В  непроизводственной  сфере
бытового обслуживания населения прибыль получили только  малые  предприятия.
В строительстве прибыль малых предприятий составила 56,5% от  общего  объема
прибыли по отрасли. В торговле и общественном  питании,  общей  коммерческой
деятельности по обеспечению функционирования рынка суммарная  прибыль  малых
фирм превосходит прибыль средних и крупных предприятий.
      Уже с 1997 г., однако, относительная прибыльность малых предприятий  в
сравнении со средними и крупными предприятиями стала падать  и  уменьшилась,
по  оценкам  Госкомстата  России,  в  1,9  раза.  Исключение  составили  две
отрасли:  торговля  и  общественное  питание   (относительная   прибыльность
увеличилась в  3,5  раза)  и  связь  (в  1,8  раза).  Значительное  снижение
относительной прибыльности зафиксировано  в  промышленности,  строительстве,
материально-техническом снабжении и сбыте /6/.



                                                                   Таблица 4

      Доля прибыли (убытка) малых предприятий в общем объеме прибыли
(убытка)  по отраслям российской экономики
|                                           |Доля прибыли (убытка) МП, в % |
|                                           |01.01.97г.    |01.07.97г.    |
|Всего                                      |26,14         |14,12         |
|В том числе:                               |              |              |
|Промышленность                             |6,52          |2,43          |
|Транспорт                                  |2,67          |1,17          |
|Связь                                      |1,80          |3,23          |
|Строительство                              |56,52         |38,77         |
|Торговля и общественное питание            |107,16        |377,78        |
|Материально-техническое снабжение и сбыт   |45,78         |18,82         |
|Общая коммерческая деятельность по         |299,49        |220,79        |
|обеспечению функционирования рынка         |              |              |
|Непроизводственная сфера бытового          |___           |___           |
|обслуживания населения                     |              |              |
|Наука и научное обслуживание               |35,97         |30,48         |



         И все же доля прибыльных малых предприятий в сравнении  с  крупными
и средними предприятиями остается  выше.  Так,  в  1996  г.  56%  российских
предприятий  закончили  год  с  убытками,  а  в  малом   бизнесе   убыточных
предприятий оказалось только 20%. В январе-сентябре 1997 г.  доля  убыточных
малых предприятий также была значительно ниже, чем крупных и средних  (табл.
5) /6/.
      Таким образом, основные параметры развития российского малого  бизнеса
(численность малых предприятий и отраслевая структура) в 1996-1998 гг.  –  с
учетом  изменения  критериев  отнесения  предприятий  к  малым  –  в   целом
оставались стабильными либо уменьшались (численность занятых).


                                                                     Таблица
                                                                           5

      Доля убыточных  предприятий в общем  числе предприятий (TACIS SMERUS
9501. Состояние малого предпринимательства по итогам 1997 г.)
|Отрасль                           |Крупные и средние |Малые            |
|                                  |предприятия, %    |предприятия, %   |
|Промышленность                    |47,2              |21,6             |
|Строительство                     |41,0              |19,2             |
|Транспорт                         |59,4              |18,6             |

      Доля малых  предприятий  в  основных  показателях  развития  экономики
остается скромной; по данным официальной статистики,  она  даже  сокращается
(например,  доля  малых  предприятий  в  совокупной  прибыли  по   народному
хозяйству). Тем не менее, относительная прибыльность сектора малого  бизнеса
даже в этих условиях остается более высокой, чем крупных предприятий.
      В целом  ни  темпы,  ни  характер  развития  сектора  малого  бизнеса,
зафиксированные  данными  государственной  статистики,  в  период   1996   -
1999г.г. не отвечают представлениям об  эффективной  структуре  конкурентной
рыночной экономики, желаемого прорыва на новые рубежи не произошло.
      На 1 января 2001 в России действовало  890,6  тыс.  малых  предприятий
/24/. Удельный вес показателей деятельности  малых  предприятий  в  основных
экономических показателях России характеризуют следующие данные:
      общая численность постоянных работников  на  малых  предприятиях  всех
отраслей экономики составляет более 12% от общего числа работающих;
      фонд заработной платы, начисленной работникам малых  предприятий  всех
отраслей экономики,-10,0%;
      выпуск товаров и рыночных услуг  малыми  предприятиями  всех  отраслей
экономики – около 7,0%  выпуска  продукции,  работ  и  услуг  всех  отраслей
экономики России, занимающихся производством товаров и оказывающих  рыночные
услуги;
      инвестиции в основной капитал  –  5,6%  всех  инвестиций  на  развитие
экономики и социальной сферы России;
      объем платных услуг населению, оказанных малыми  предприятиями,-  5,1%
/24/.
      Достигнутый уровень  развития  малого  предпринимательства  в  России,
измеряемый по общепринятым в промышленно развитых странах показателям,  явно
недостаточен. Так, на  1000  россиян  приходится  в  среднем  лишь  6  малых
предприятий, тогда как в странах–членах ЕС – не  менее  30.  Лишь  Москва  и
Санкт-Петербург  по  плотности  распространения  малого  предпринимательства
приблизились к уровню Западной Европы: на  1000  их  жителей  приходится  20
малых предприятий и 23  соответственно.

      Также велик разрыв  в  уровнях  развития  малого  бизнеса,  измеряемых
другими показателями. В странах ЕС только микропредприятия составляют  более
90% от общего числа предприятий. В России доля  малых  предприятий  в  общем
числе предприятий составляет всего лишь 30,7%. При этом ежегодно  происходит
хотя и незначительное, но устойчивое сокращение данного показателя.



      1.4. Влияние малого бизнеса на развитие региональной экономики



           Становление  предприятий  малого  бизнеса  должно  прежде  всего,
внести  существенный  вклад  в  развитие  регионов.  До  настоящего  времени
региональные потребности ущемлялись.

      Причина кроется во многих случаях в том, что предприятия из-за высокой
концентрации  производственных  мощностей  ориентированы  на  широкий  рынок
сбыта своей продукции, значительно  перекрывающий  территорию  региона.  Для
изменения  ситуации  необходимо  переориентировать  работу  предприятий   на
региональный рынок, развивать сеть  мелких  предприятий,  специализированных
на выпуске необходимой региону  продукции.  Такие  предприятия  уже  в  силу
малых мощностей и своей специализации будут  тесно связанны с территорией.

      Необходимо развивать сеть торговых сервисных организаций,  предприятий
по бытовому обслуживанию, расположенных в непосредственной  доступности  для
населения. Повсеместно нужны небольшие предприятия как в строительстве,  так
 и во всей цепочке хранения, транспортировки,  переработки  и  доведения  до
потребителей сельскохозяйственной   ь продукции. Большую роль они  могли  бы
сыграть в удовлетворении потребности населения  в  производстве  из  местных
источников сырья, промышленных и бытовых отходов.

      Регионы,  дифференцируя  муниципальные   налоги,   имеют   возможность
стимулировать  малое  предпринимательство  в  тех  направлениях,  которые  в
наибольшей степени отвечают их  интересам  по  насыщению  внутреннего  рынка
потребительскими товарами, товарами  широкого  потребления,  открытию  новых
рабочих  мест,  решению  экологических  проблем,  содействию   инновационной
деятельности, освоению прогрессивных технологий, “ноу-хау” и т.д.

      В Иркутской области действует в настоящий момент около 13 тысяч  малых
предприятий,  что  составляет  29,7  %  от  общего  количества   предприятий
области.

      Малый бизнес охватывает практически все отрасли экономики.  Наибольшее
количество  малых  предприятий  сосредоточено  в  торговле  и   общественном
питании—40%, в промышленности—21%,  в  строительстве—15%,  общеэкономической
деятельности—7%   и   прочие   виды   деятельности—17%.   Количественное   и
качественное  распределение  предприятий  малого   бизнеса   по   территории
неравномерно.  Только  в  областном  центре  сосредоточено  более  40%  всех
субъектов малого предпринимательства. Это  обусловлено  прежде  всего  двумя
факторами: во-первых, здесь существует более  или  менее  развитая  рыночная
инфраструктура, позволяющая реализовывать предпринимательские  проекты;  во-
вторых, имеется более широкий и объемный потребительский рынок /23/.

      В районах области, как  правило,  преимущественное  развитие  получают
предприятия торговли и общественного питания.

      Проблемой Восточно-Сибирского региона, в частности Иркутской  области,
является  низкий уровень обеспечения продовольствием  за  счет  собственного
производства, огромная зависимость от ввоза продовольствия извне.  Такое  же
положение наблюдается по промышленным товарам  народного  потребления.  Ввоз
этих товаров из других отдаленных регионов  повышает  транспортные  расходы,
снижает качество скоропортящихся продуктов, увеличивает потери.

      Одним из путей решения указанных проблем является создание сети мелких
предприятий, производящих продукцию, максимально приближенную  к  источникам
сырья и материалов.

      Скапливающиеся в области и не  утилизируемые  бытовые  и  промышленные
отходы являются одной из наиболее  острых  проблем  Прибайкалья.  Многие  их
них, по утверждению ученых, представляют собой  своеобразные  “экологические
мины” замедленного  действия,  которые  могут  “взорваться”  при  достижении
определенных критических масс.

      Решить эти  проблемы  могут  предприятия  малого  бизнеса  организовав
производство, основанное на утилизации отходов.  Так,  утилизация  древесных
отходов методом  горячего  прессования,  в  результате  которого  получается
отделочная плитка. Очень важно, что она будет экологически чистой,  так  как
при ее производстве не требуется  искусственного  скрепляющего  материала  и
смол, делающих вредной выпускаемую сегодня мебель.

      Подобные предприятия можно  организовать  в  бумажной  промышленности,
работающих на макулатуре, т.е. сферами  деятельности  небольших  предприятий
могут стать различные производства,  ориентированные  на  местные  источники
сырья и материалов, а также отходов.

      Все указанные свойства малого предпринимательства делают его  развитие
существенным фактором и составной частью  реформирования  экономики  России.
Имеется  в  виду   образование   регулируемого,   социально-ориентированного
рыночного механизма, преодоление нынешнего кризисного падения  производства,
стабилизация экономики и обеспечение предпосылок для быстрого и  устойчивого
экономического подъема в дальнейшем развитии.

      Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого
предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест,
оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления
самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской деятельности
у экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на
расходы бюджетов всех уровней.
      В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не
меняется. Непроизводственная  сфера  деятельности  (прежде  всего  торговля,
общественное питание) остается более привлекательной, чем  производственная.
По состоянию на 1 апреля  2000  года  на  территории  Новосибирской  области
действовало  23  725  малых  предприятий,  что  составляет  48%  от   общего
количества предприятий области. По сравнению с 1999 годом  прирост  составил
10,2%.  В  связи  с  проводимой  социальной  политикой  (реальное  повышение
денежных доходов на основе ликвидации задолженности по  заработной  плате  и
социальным пособиям; восстановление заработной платы  до  кризисного  уровня
за  счет  индексации  денежных  доходов  и  прежде  всего  заработной  платы
работников бюджетной сферы; повышение  пенсий)  и  прогнозируемым  снижением
темпов инфляции  (до  12-14%)  вырастет  платежеспособность  населения,  что
будет  способствовать  расширению  потребительского  спроса  и   дальнейшего
развития малого бизнеса /25/.
      Одной из причин резкого роста в последние годы числа малых предприятий
явился экономический и политический кризисы, приведшие к разрушению  крупной
промышленности и заставившие население страны  самостоятельно  заботиться  о
собственном выживании.
      В 2000  году  на  1000  человек  постоянного  населения  Новосибирской
области приходилось в среднем 8,6 малых предприятий, по России – 6.
      Предприятиями частной собственности произведено  87,8%  общего  объема
продукции и услуг малых предприятий. На долю частных предприятий  приходится
96,4% розничного товарооборота  МП,  90,7%  оборота  общественного  питания,
90,4 % прибыли, 92,8% инвестиций в основной капитал /25/.
      В 2000 году на МП число замещенных рабочих мест работниками списочного
состава,  совместителями  и  лицами,  выполнявшими   работы   по   договорам
гражданско-правового  характера,   составило   около   16%   трудоспособного
населения области (1998 г. – 14%,  1999г.  –  16%).   На  постоянной  основе
работало  117  025  человек  (13%  занятых  на  предприятиях  всех  отраслей
экономики области) и было выше, чем в 1999 году на 15,4%.  Число  работников
на постоянной основе по сравнению  с  1999  годом  увеличилось  в  отраслях:
промышленность  (почти  в  2  раза),  сельское   хозяйство,   информационно-
вычислительное обслуживание, торговля и общественное обслуживание.
      Предпринимательской деятельностью без образования юридического лица  в
1999 году занималось 54 962 человека.
      В 2000 году малыми предприятиями произведено товаров и услуг  по  всем
видам деятельности на 2 700,8 млн. руб. (17,6% областного объема  продукции,
в 1999году – 17,3%).
      Налоговые поступления от малого бизнеса в 2000 году составили 13,4% от
общей суммы налоговых поступлений.
      В 2000 году малыми предприятиями осуществлено  инвестиций  в  основной
капитал  на  110,8  млн.  руб.,   66%   инвестиций   освоено   строительными
предприятиями, 19,5% - предприятиями торговли и общественного питания /25/.
      Большинство МП многопрофильные, что обеспечивает  их  устойчивость  за
счет  работы  в  различных  сегментах  рынка.  Многопрофильность  многих  МП
объясняется колебаниями спроса и предложения на рынке,  частыми  изменениями
в законодательстве.
      Таким  образом,  опыт  развития   малого   бизнеса   в   Иркутской   и
Новосибирской  областях  свидетельствует  о   повышении   активности   малых
предприятий  на  региональном  рынке  и  усилении  их  влияния  на  развитие
экономики области.



   2 АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ



      2.1. Развитие малого бизнеса в Читинской области


      В первые годы проведения реформы в России происходило быстрое развитие
частного сектора  экономики,  сопровождающееся  бурным  ростом  числа  малых
предприятий. В Читинской области в 1989 году их насчитывалось 679,  а  на  1
января  1998  на  территории  области  было  зарегистрировано   4293   малых
предприятия,  однако  только  половина  из   них   осуществляла   финансово-
хозяйственную  деятельность.  В  последующие  годы  число  субъектов  малого
предпринимательства снижается, и на 1  января  2000  года  их  насчитывалось
3031 /20/.
      Динамика роста числа малых предприятий за период с 1996 г.  по 2000 г.
не одинакова  как  по  количеству  предприятий,  так  и  в  разрезе  ведущих
отраслей (Табл. 6)


                               Таблица 6
Динамика малых предприятий по отраслям экономики (на 1 января), единиц.
|                                    |1996 |1997|1998|1999|2000|2001|
|1                                   |2    |3   |4   |5   |6   |7   |
|Всего                               |3785 |3803|4293|4024|3031|3095|
|в том числе:                        |     |    |    |    |    |    |
|Промышленность                      |626  |692 |758 |634 |503 |561 |
|Сельское хозяйство                  |20   |67  |119 |91  |85  |129 |
|Лесное хозяйство                    |     |    |    |12  |10  |10  |
|Строительство                       |497  |549 |602 |472 |395 |360 |
|Транспорт                           |57   |63  |73  |65  |51  |58  |
|Связь                               |     |12  |14  |14  |12  |14  |
|Торговля и общественное питание     |2189 |2188|2186|2264|1593|1558|
|Продолжение таблицы 6                                                  |
|1                                   |2    |3   |4   |5   |6   |7   |
|Заготовки                           |56   |82  |___ |36  |27  |27  |
|материально-техническое снабжение и |     |    |118 |88  |61  |60  |
|сбыт                                |     |    |    |    |    |    |
|Информационно-вычислительное        |__   |__  |35  |29  |28  |31  |
|обслуживание                        |     |    |    |    |    |    |
|Операции с недвижимым имуществом    |__   |__  |10  |7   |8   |9   |
|Общая коммерческая деятельность по  |70   |72  |78  |71  |61  |66  |
|обеспечению функционирования рынка  |     |    |    |    |    |    |
|Геология и гидрометеорологическая   |__   |__  |___ |22  |22  |27  |
|служба                              |     |    |    |    |    |    |
|Жилищно-коммунальное хозяйство      |__   |__  |58  |47  |13  |11  |
|Здравоохранение, физическая культура|50   |49  |56  |50  |46  |47  |
|и социальное обеспечение            |     |    |    |    |    |    |
|Образование                         |19   |19  |25  |18  |20  |19  |
|Культура и искусство                |__   |__  |33  |23  |21  |19  |
|Наука и научное обслуживание        |18   |19  |24  |20  |15  |14  |
|Другие отрасли                      |183  |78  |104 |61  |60  |43  |

      Абсолютный и относительный рост малого бизнеса на  фоне  общего  спада
производства в России и в том числе в регионе в  1996-1998  г.г.  показывает
желание достаточно  широкого  слоя  населения  заниматься  каким-либо  видом
деятельности, имея экономическую самостоятельность.
      Отраслевая динамика не соответствует общей тенденции и различается  по
отраслям. Если в промышленности, строительстве рост числа малых  предприятий
составил 121,3% (начало 1998 к началу 1996),  на  транспорте  128,1%,  то  в
торговле,  общественном  питании,  общей  коммерческой  деятельности   роста
практически не было. Сравнительно  небольшой  рост  наблюдался  за  этот  же
период в здравоохранении, образовании и науке (прирост  по  6  предприятий).
Значительно выросло число предприятий в сельском хозяйстве - в 6 раз.
      В течение 1998 года  (по  данным  на  1  января  1999года)  происходит
снижение числа малых предприятий во всех отраслях за исключением торговли  и
общественного  питания,  где  рост  составил  103,6%  к  началу  1998  года.
Тенденция сокращения  числа малых предприятий продолжалась и в течение  1999
года.
          Несомненно,  решающую  роль  в   формировании   структуры   малого
предпринимательства сыграла «малая приватизация», проводившаяся с 1992  года
в бытовом обслуживании, торговле и общественном питании.  Резко  с  3,8%  до
58,1% возрастет доля  этих  предприятий  за  период  с  1989  по  1995  г.г.
(включительно), и это лидирующее  положение  сохраняется  до  сего  времени,
несмотря на снижение количества этих  предприятий.   Начиная  с  1996  года,
наибольшая доля малых предприятий данной сферы приходится на 1  января  1996
года (57,8%), а наименьшая – на 1 января 1998 года (50,9%).
      На  современном  этапе  развития  предпринимательства  самым  надежным
источником извлечения доходов, при  всех  существующих  проблемах,  остается
сфера торговли и  подобные  ей  по  способу  наполнения  виды  деятельности.
Однако по причине непроизводительности большинства операций  в  рамках  этой
сферы  и  неудовлетворительного  положения  малых   предприятий   в   других
отраслях, положительные изменения в соотношении малых  фирм  и  всех  других
организаций коммерческого характера не  могут  расцениваться  как  индикатор
успешного развития малого бизнеса в целом.
          На протяжении 1999-2000 годов на фоне постепенного  снижения  доли
торговых предприятий наметилась тенденция к увеличению удельного веса  малых
предприятий промышленности и сельского хозяйства (Таблица 7).


                                  Таблица 7
             Структура малых предприятий по отраслям экономики,
                              (на 1 января), %
|                                     |1996|1997|1998|1999|2000|2001|
|1                                    |2   |3   |4   |5   |6   |7   |
|Всего                                |100 |100 |100 |100 |100 |100 |
|В том числе                          |    |    |    |    |    |    |
|Промышленность                       |16,5|18,2|17,7|15,8|16,6|18,1|
|Сельское хозяйство                   |0.5 |1,8 |2,8 |2,3 |2.8 |4,2 |
|                           Продолжение таблицы 7                       |
|1                                    |2   |3   |4   |5   |6   |7   |
|Лесное хозяйство                     |___ |___ |___ |0,3 |0,3 |0,3 |
|Строительство                        |13,1|14,4|14,0|11,6|13,0|11,6|
|Транспорт                            |1,5 |1,6 |1,7 |1,6 |1,7 |1,9 |
|Связь                                |    |0,3 |0,3 |0,3 |0,4 |0,5 |
|Торговля и общественное питание      |57,8|57,5|50,9|56,3|52,6|50,3|
|Заготовки                            |1,5 |___ |___ |0,9 |0,9 |0,9 |
|Материально-техническое снабжение и  |    |2,2 |2,7 |2,2 |2,0 |1,9 |
|сбыт                                 |    |    |    |    |    |    |
|Информационно-вычислительное         |___ |___ |0,8 |0,7 |0,9 |1,0 |
|обслуживание                         |    |    |    |    |    |    |
|Операции с недвижимым имуществом     |___ |___ |0,2 |0,2 |0,3 |0,3 |
|Общая коммерческая деятельность по   |1,9 |1,9 |1,8 |1,8 |2,0 |2,1 |
|обеспечению функционирования рынка   |    |    |    |    |    |    |
|Геология и гидрометеорологическая    |___ |___ |___ |0,5 |0,7 |0,9 |
|служба                               |    |    |    |    |    |    |
|Жилищно-коммунальное хозяйство       |___ |___ |1,4 |1,2 |0,4 |0,4 |
|Здравоохранение, физическая культура |1,3 |___ |1,3 |1,2 |1.5 |1,5 |
|и социальное обеспечение             |    |    |    |    |    |    |
|Образование                          |0,5 |___ |0,6 |0,4 |0,7 |0,6 |
|Культура и искусство                 |___ |___ |0,8 |0,6 |0,7 |0,6 |
|Наука и научное обслуживание         |0,5 |___ |0,6 |0,5 |0,5 |0,5 |
|Другие отрасли                       |4,9 |2,1 |2,4 |1,6 |2,0 |1,6 |

    Важным  показателем  для  оценки  ситуации  в  малом  бизнесе  является
численность занятых на малых предприятиях (Таблица  8).  Нетрудно  заметить,
что общая численность занятых  за  1996-1997  годы  снизилась  на  43,5%  по
сравнению с 1996 годом и затем увеличилась на начало 1999 года на  39,6%  по
сравнению с 1998 годом. На начало 2000  года  численность  занятых  в  малом
бизнесе сократилась на 2.8% по отношению к 1999 году и отставала  от  уровня
1996 года на 23,3%.



                            Таблица 8
      Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях Читинской
области (на начало года), человек
|                               |1996 |1998 |1999 |2000 |2001  |2001 к|
|                               |     |     |     |     |      |1996 %|
|1                              |2    |3    |4    |5    |6     |7     |
|Всего                          |44549|25165|35129|34977|36 209|81,3  |
|В том числе                    |     |     |     |     |      |      |
|Промышленность                 |16641|7319 |6278 |6152 |5976  |35,9  |
|Сельское хозяйство             |359  |1680 |516  |2168 |2051  |571,3 |
|Строительство                  |10358|5097 |4969 |2194 |2122  |20,5  |
|Транспорт и связь              |901  |962  |884  |847  |827   |91,8  |
|Торговля и общественное питание|12356|7055 |20552|21062|22671 |183,5 |
|Материально-техническое        |816  |726  |808  |1245 |1267  |155,3 |
|снабжение, сбыт и заготовки    |     |     |     |     |      |      |
|Общая коммерческая деятельность|303  |262  |182  |79   |108   |35,6  |
|по обеспечению функционирования|     |     |     |     |      |      |
|рынка                          |     |     |     |     |      |      |
|Здравоохранение, физическая    |479  |254  |100  |275  |255   |53,2  |
|культура и социальное          |     |     |     |     |      |      |
|обеспечение                    |     |     |     |     |      |      |
|Образование                    |216  |___  |49   |60   |52    |24,1  |
|Наука и научное обслуживание   |74   |___  |77   |35   |37    |50,0  |
|Информационно-вычислительное   |___  |___  |42   |85   |89    |___   |
|обслуживание                   |     |     |     |     |      |      |
|Операции с недвижимым          |___  |___  |45   |56   |57    |___   |
|имуществом                     |     |     |     |     |      |      |
|Геология и                     |___  |___  |52   |108  |102   |___   |
|гидрометеорологическая служба  |     |     |     |     |      |      |
|Жилищно-коммунальное хозяйство |___  |___  |302  |323  |289   |___   |
|Культура и искусство           |___  |___  |75   |66   |89    |___   |
|Другие отрасли                 |2046 |1499 |147  |118  |140   |___   |


      *за 1997 год информации по числу занятых в малом бизнесе нет.

    Снижение  числа  малых  предприятий  в  промышленности,   строительстве
повлияло и на численность занятых в этих отраслях.  Значительное  сокращение
работников произошло в промышленности, численность которых  составила  на  1
января 2001 года 35.9% от уровня 1996 года, а в строительстве-20,5%.  Наряду
с  сокращением  среднесписочной  численности  в  основных   производственных
отраслях оно произошло в  общей  коммерческой  деятельности  по  обеспечению
функционирования рынка (35,6%), в образовании  (24,1%),  в  здравоохранении,
физической культуре и социальном обеспечении (53,2%).
    Прирост численности занятых к началу 2001  года  произошел  в  сельском
хозяйстве (более чем в 5 раз), в материально-техническом снабжении, сбыте  и
заготовках (155,3%),в торговле общественном питании (183,5%).
    В структуре занятых по отраслям (Табл. 9)  также  произошли  изменения:
уменьшился   удельный   вес   занятых   в   промышленности,   строительстве,
здравоохранении, но значительно увеличился в сфере торговли и  общественного
питания (с 27,7%  на начало1996 года до  62,5%  на  начало  2001  года).  По
сравнению  с  1998  годом   резко  сократился   удельный   вес   занятых   в
строительстве (на 8,3%) и менее значительно - в промышленности (на 1,4%).



                                 Таблица 9
        Структура занятых на малых предприятиях по отраслям экономики
                              (на 1 января), %

|                                      |1996 |1998 |1999 |2000  |2001  |
|1                                     |2    |3    |4    |5     |6     |
|Всего                                 |100  |100  |100  |100   |100   |
|В том числе                           |     |     |     |      |      |
|Промышленность                        |37,3 |30,0 |17,9 |17,6  |16,5  |
|Сельское хозяйство                    |0,8  |0,7  |1,5  |6,2   |5,7   |
|Строительство                         |23,3 |20,0 |14,2 |6,2   |5,7   |
|Транспорт и связь                     |2,0  |4,0  |2,5  |2,4   |2,1   |
|Торговля и общественное питание       |27,7 |28,0 |58,5 |60,2  |62,5  |
|                                         Продолжение таблицы 9          |
|1                                     |2    |3    |4    |5     |6     |
|Материально-техническое снабжение,    |1,8  |3,0  |2,3  |3,6   |3,5   |
|сбыт и заготовки                      |     |     |     |      |      |
|Общая коммерческая деятельность по    |0,7  |1,0  |0,5  |0,2   |0,3   |
|обеспечению функционирования рынка    |     |     |     |      |      |
|Здравоохранение, физическая культура и|1,1  |1,0  |0,3  |0,8   |0,7   |
|социальное обеспечение                |     |     |     |      |      |
|Образование                           |0,5  |___  |0,1  |0,2   |0,1   |
|Наука и научное обслуживание          |0,2  |___  |0,2  |0,1   |0,1   |
|Информационно-вычислительное          |___  |___  |0,1  |0,2   |0,3   |
|обслуживание                          |     |     |     |      |      |
|Геология и гидрометеорологическая     |___  |___  |0,1  |0,3   |0,3   |
|служба                                |     |     |     |      |      |
|Жилищно-коммунальное хозяйство        |___  |___  |0,9  |0,9   |0,8   |
|Культура и искусство                  |___  |___  |0,5  |0,2   |0,3   |
|Другие отрасли                        |4,6  |6,0  |0,5  |0,8   |0,8   |

    Таким образом, снижение числа  реально  действующих  малых  предприятий
отрицательно повлияло на уровень занятости населения в Читинской  области  и
привело к снижению этого показателя в сфере малого бизнеса.
    Объем произведенной продукции и оказанных услуг динамично  увеличивался
до 1998 г., после чего наблюдалось падение этого показателя на  11%.  Это  в
первую очередь можно объяснить «черным вторником 1998 года», после  которого
спад наблюдался во всех аспектах экономической жизни страны. На  фоне  этого
уменьшились объемы  производства  в  промышленности,  строительстве,  ЖКХ  и
непроизводственных видах бытового обслуживания.  Рост  наблюдался  только  в
отраслях,  которые  имеют  быстрый  оборот  капитала:  транспорт  и   связь,
торговля и общественное питание, общая коммерческая деятельность.
    Сегодня  в  области  работает  3095  малых   предприятий.   Численность
постоянно занятых в малом бизнесе составляет 36 тысяч человек,  кроме  того,
зарегистрировано 12,3 тысяч индивидуальных предпринимателей без  образования
юридического лица. В целом это составляет 8,3% от общего числа  экономически
активного населения Читинской области.
    В 2000 г. малыми предприятиями произведено  промышленной  продукции  на
сумму более 1,1 млн. рублей, оказано разного рода  услуг  населению  на  2,0
млрд. рублей, продано товаров оптом и в розницу на 1,7 млрд. рублей.
    География развития малого  предпринимательства  постоянно  расширяется,
хотя и  сохраняется  неравномерность  его  распространения:  более  половины
субъектов малого бизнеса сосредоточены в г. Чите.

    2.2 Удельный вес субъектов малого бизнеса в общем числе хозяйствующих
                                  субъектов

    На протяжении 1997-2000 г.г.  максимальная  доля  малых  предприятий  в
общем числе предприятий области  составила  29,7%  на  1  января  1998  года
(Таблица 10). Однако  удельный  вес  малых  предприятий  несколько  выше  по
некоторым отраслям экономики.
    В  1999  году  более  30%  предприятий  промышленности,  строительства,
торговли  и  общественного  питания,  материально-технического  снабжения  и
сбыта, а также организаций, осуществляющих заготовки, операции с  недвижимым
имуществом  и  непроизводственные  виды   бытового   обслуживания   являлись
субъектами малого бизнеса. В  таких  сферах  экономики,  как  информационно-
вычислительное   обслуживание   и   общая   коммерческая   деятельность   по
обеспечению функционирования рынка удельный вес малых  предприятий  в  общем
числе предприятий превысил 40%.
    В  2000  году  ситуация  практически  не   изменилась:   незначительное
увеличение удельного веса малых предприятий  в  общем  числе  предприятий  и
организаций  области  произошло  почти  по   всем   отраслям   материального
производства   за   исключением   строительства,    материально-технического
снабжения и сбыта.


                              Таблица 10
    Доля МП в общем числе предприятий (на 1 января)
|                                                |1998 |1999 |2000 |2001 |
|Всего                                           |29,7 |27,1 |20,1 |20,4 |
|В том числе                                     |     |     |     |     |
|Промышленность                                  |50,5 |42,3 |32,4 |33,1 |
|Сельское хозяйство                              |4,4  |3,8  |3,7  |3,8  |
|Лесное хозяйство                                |     |17,4 |13,0 |13,0 |
|Транспорт и связь                               |18,2 |16,5 |12,9 |13,1 |
|Строительство                                   |58,2 |45,6 | 38,4|35,8 |
|Торговля и общественное питание                 |48,2 |49,9 |35,1 |36,3 |
|Материально-техническое снабжение и сбыт        |58,4 |43,6 |32,1 |32,0 |
|Заготовки                                       |__   |45,0 |32,5 |31,8 |
|Информационно-вычислительное обслуживание       |67,3 |55,8 |46,7 |47,4 |
|Операции с недвижимым имуществом                |45,5 |31,8 |36,4 |36,9 |
|Общая коммерческая деятельность по              |62,4 |56,8 |40,7 |41,5 |
|функционированию рынка                          |     |     |     |     |
|Геология и гидрометеорологическая служба        |__   |27,2 |25,9 |26,3 |
|Прочие виды деятельности сферы материального    |__   |__   |22,6 |23,0 |
|производства                                    |     |     |     |     |
|ЖКХ                                             |28,6 |23,2 |5,7  |4,7  |
|Непроизводственные виды бытового обслуживания   |__   |__   |31,6 |32,6 |
|Здравоохранение, физическая культура, социальное|14,9 |13,3 |11,3 |11,2 |
|обеспечение                                     |     |     |     |     |
|Образование                                     |4,1  |3,0  |2,1  |1,9  |
|Культура и искусство                            |19,2 |13,4 |10,7 |9,7  |
|Наука и научное обслуживание                    |32,9 |27,4 |20,0 |19,6 |
|Финансы, кредит, страхование                    |__   |__   |1,4  |2,3  |
|Управление                                      |__   |__   |0,8  |0,9  |

    Как показывает таблица 10, в  течение  1998-2000  практически  по  всем
отраслям  экономики  прослеживается  тенденция  к  сокращению   доли   малых
предприятий в общем  числе  предприятий  области  ,  что  в  первую  очередь
связано с уменьшением числа малых предприятий.

       2.3 Влияние малого бизнеса на занятость населения

    Для оценки влияния малого  бизнеса  на  занятость  населения  Читинской
области был рассчитан удельный вес занятых на  малых  предприятиях  в  общем
числе занятых по области (Таблица 11).

                                                                  Таблица 11
    Доля занятых на МП в общей численности занятых, %
|                                             |1998    |1999    |2000    |
|Всего занято                                 |8,3     |8,3     |8,5     |
|В том числе по отраслям:                     |        |        |        |
|В отраслях материального производства        |12,4    |12,4    |12,9    |
|Промышленность                               |9,7     |9,6     |9,5     |
|Сельское  и лесное хозяйство                 |1,0     |2,9     |2,7     |
|Транспорт                                    |1,6     |1,5     |1,4     |
| Связь                                       |1,9     |2,0     |2,1     |
|Строительство                                |24,0    |9,6     |9,4     |
|Торговля и общественное питание              |41,2    |42,0    |45,2    |
|Заготовки, материально-техническое снабжение |36,3    |37,7    |38,4    |
|и сбыт                                       |        |        |        |
|Информационно-вычислительное обслуживание    |11,1    |18,7    |19,8    |
|Общая коммерческая деятельность по           |92,4    |82,4    |83,1    |
|обеспечению функционирования рынка           |        |        |        |
|Геология и гидрометеорологическая служба     |4,1     |4,1     |4,3     |
|Прочие виды деятельности сферы материального |19,8    |27,3    |28,1    |
|производства                                 |        |        |        |
|В отраслях непроизводственной сферы          |0,5     |0,5     |0,5     |
|Здравоохранение, физическая культура,        |0,3     |0,8     |0,7     |
|социальное обеспечение                       |        |        |        |
|Образование                                  |0,1     |0,1     |0,1     |
|Наука и научное обслуживание                 |2,0     |2,7     |2.6     |
|Культура и искусство                         |2,1     |0,8     |1,1     |
|Другие отрасли                               |0,7     |0,7     |0,7     |



    Как следует из таблицы 11, на малых предприятиях занято менее  9  %  от
числа работников всех предприятий области. В разрезе отраслей  материального
производства высока доля работников малых предприятий  в  общей  численности
занятых в сфере торговли и общественного  питания   (45,2%   в  2000  году),
менее значима – в материально-техническом снабжении и сбыте,  заготовках,  в
коммерческой  деятельности  по  обеспечению  функционирования  рынка  (более
30%), а также в сфере информационно-вычислительного обслуживания (19,8%).
    В течение 1999-2000 годов существенно снижается удельный вес работников
строительных малых предприятий в общем числе занятых  в  данной  отрасли  (с
20,7% до 9,4%). Данная тенденция была обусловлена  сокращением  числа  малых
предприятий и средней численности занятых на них в строительстве.
    В промышленности доля работников малых предприятий в общей  численности
занятых в течении 1999 – 2000 г.г. постепенно сокращалась.  Нужно  отметить,
что  данная  тенденция  не   была   характерной   для   отдельных   отраслей
промышленности (Таблица 12)

                                   Таблица 12
    Удельный вес занятых на  МП  в  общей  численности  занятых  в  разрезе
отраслей промышленности, %
|                             |1998           |1999         |2000          |
| Промышленность всего,       |9,7            |9,6          |9,5           |
|В том числе:                 |               |             |              |
|Электроэнергетика            |0,8            |0,7          |0,5           |
|Топливная                    |12,4           |11,0         |8,1           |
|Черная металлургия           |2,2            |2,5          |2,8           |
|Цветная металлургия          |4,4            |3,6          |2,4           |
|Машиностроение и             |13,3           |13,8         |15,0          |
|металлообработка             |               |             |              |
|Лесная и деревообрабатывающая|25,0           |24,3         |38,0          |
|Промышленность строительных  |8,0            |9,1          |20,8          |
|материалов                   |               |             |              |
|Легкая промышленность        |47,3           |32,3         |53,4          |
|Пищевая промышленность       |40,4           |39,1         |45,0          |

    В таких отраслях промышленности,  как  лесная  и  деревообрабатывающая,
машиностроение  и  промышленность  строительных  материалов   удельный   вес
работников малых предприятий  увеличивался  в  общем  числе  занятых.  Такие
изменения  были  обусловлены  отсутствием  сокращения   занятых   на   малых
предприятиях  данных  отраслей  в  отличие  от  крупных   предприятий,   где
занятость значительно уменьшилась.
    Более   одной   трети   занятых   в   легкой,   пищевой,    лесной    и
деревообрабатывающей промышленности  приходится  на  долю  работников  сферы
малого бизнеса, так как  именно  в  этих  отраслях  промышленности  наиболее
высок уровень развития малых предприятий.
    Низкий удельный вес работников малых предприятий  в  общей  численности
занятых  сохранялся  в  таких  отраслях,   как   электроэнергетика,   черная
металлургия, цветная металлургия.
    В сельском хозяйстве  доля работников  малых предприятий  в  1999  году
увеличилась  с 1,0% до 2,9%, что было вызвано  ростом  занятости  на  данных
предприятиях.
    В лесном хозяйстве, на транспорте и  в  связи  ,  а  также  в  отраслях
нематериального  производства  малый  бизнес  не   оказывает   значительного
влияния на занятость.
    При сопоставлении изменения численности занятых в 1999 году в целом  по
области и по малым предприятиям  было  выявлено  несоответствие  направлений
изменений по ряду отраслей экономики (Таблица 13). Так  на  фоне  увеличения
занятости в целом по области в промышленности,   строительстве,  сельском  и
лесном  хозяйстве,  в  общей  коммерческой   деятельности   по   обеспечению
функционирования  рынка   происходило   сокращение   работников   на   малых
предприятиях данных отраслей.
    Обратная ситуация сложилась в таких отраслях,  как  связь,  торговля  и
общественное питание, наука и научное обслуживание, где  занятость  в  малом
бизнесе увеличивалась, в то время как в целом по отрасли снижалась.
    В информационно-вычислительном обслуживании на долю  малых  предприятий
пришлось  58,1% от общего числа вновь созданных рабочих мест, в материально-
техническом снабжении сбыте и заготовках – 40,5%.


                                  Таблица 13
    Изменение занятости по отраслям в 1999 году*
|Отрасль                          |Изменение занятости, чел. |Доля МП в     |
|                                 |                          |увеличении    |
|                                 |                          |занятости, %  |
|                                 |В целом по    |По МП      |              |
|                                 |отрасли       |           |              |
|Всего                            |2 667         |-152       |__            |
|Вт ом числе:                     |              |           |              |
|Промышленность                   |331           |-126       |__            |
|Строительство                    |1 076         |-2 775     |__            |
|Сельское хозяйство               |331           |-583       |__            |
|Лесное хозяйство                 |423           |-137       |__            |
|Транспорт                        |-9 954        |-39        |__            |
| Связь                           |-1 255        |2          |__            |
|Торговля и общественное питание  |-1 168        |510        |__            |
|Материально-техническое снабжение|1078          |437        |40,5          |
|и сбыт, заготовки                |              |           |              |
|Информационно-вычислительное     |74            |43         |58,1          |
|обслуживание                     |              |           |              |
|Общая коммерческая деятельность  |47            |-103       |__            |
|по обеспечению функционирования  |              |           |              |
|рынка                            |              |           |              |


      *- знак “-” означает сокращение численности занятых

    На современном  этапе  малый  бизнес  в  значительной  мере  влияет  на
увеличение занятости в сфере торговли и других  коммерческих  отраслях,  что
отнюдь не способствует улучшению  отраслевой  структуры  занятости  в  малом
бизнесе.

2.4 Роль малого бизнеса в формировании фонда оплаты труда

    В  1999  году  только  6,2%  от  фонда  оплаты  труда  работников  всех
предприятий области приходилось на долю фонда заработной  платы  занятых  на
малых предприятиях. Учитывая, что  в  том  же  году  на  малых  предприятиях
работало 9,1% занятого населения, можно сделать вывод о  том,  что  в  сфере
малого бизнеса оплата труда производится в меньшем размере, чем в крупном  и
среднем бизнесе (Таблица 14).


                                                                  Таблица 14
     Доля фонда оплаты труда на малых предприятиях в общем фонде оплаты
                      труда по отраслям экономики, в %

|              Отрасль                           |1999        |2000         |
|1                                               |2           |3            |
|Всего                                           |6,2         |5,0          |
|в том числе:                                    |            |             |
|Промышленность                                  |5,9         |3,8          |
|Сельское хозяйство                              |2,8         |1,9          |
|Лесное хозяйство                                |2,2         |1,5          |
|Транспорт                                       |0,8         |1,9          |
|Связь                                           |1,9         |1,8          |
|Строительство                                   |33,3        |15,1         |
|Торговля, общественное питание,                 |88,1        |61,1         |
|материально-техническое снабжение и сбыт,       |            |             |
|заготовки                                       |            |             |
|Информационно-вычислительное обслуживание       |___         |34,9         |
|Общая коммерческая деятельность по обеспечению  |93,1        |___          |
|функционирования рынка                          |            |             |
|Геология                                        |3,5         |1,4          |
|ЖКХ                                             |0,7         |0,3          |
|                                         Продолжение таблицы 14        | | |
|1                                               |2           |3            |
|Здравоохранение                                 |0,4         |0,8          |
|Народное образование                            |0,1         |0.1          |
|Культура и искусство                            |2,2         |3,6          |
|Наука и научное обслуживание                    |6,6         |4,1          |
|Финансы, кредит, страхование и пенсионное       |0,2         |0,3          |
|обеспечение                                     |            |             |

    Однако, такая тенденция  характерна не для всех малых предприятий:  так
в сфере торговли и общественного питания, в общей коммерческой  деятельности
по обеспечению функционирования рынка вклад  малого  бизнеса  в  общий  фонд
оплаты труда более значителен, по сравнению с  крупным  и  средним  бизнесом
(более 60%).
    В 2000 году доля фонда оплаты труда на малых предприятиях в общем фонде
оплаты труда сокращается почти по всем отраслям,  что  в  значительной  мере
было обусловлено падением  числа  занятых  и  отсутствием  роста  заработной
платы на малых предприятиях.
    По  отраслям  промышленности  ситуация  сложилась  следующим   образом:
наибольший удельный вес фонда оплаты труда на  малых  предприятиях  в  общем
фонде оплаты труда прослеживается в легкой  промышленности  (более  80%),  в
пищевой  и  лесной  промышленности  –  более  30%,   в   промышленности   по
производству строительных материалов – 12%, а  в  остальных  отраслях  –  не
более 8%.
    Таким образом, роль малого бизнеса в формировании фонда оплаты труда  в
соответствие с его влиянием на занятость наиболее значима в  сфере  торговли
и  общественного  питания,  материально-технического  снабжения   и   сбыта,
заготовках,  информационно-вычислительном  обслуживании,  а  также  в  таких
отраслях промышленности, как легкая, пищевая и лесная.

    2.5. Место малых предприятий в производстве товаров и услуг

    Для определения роли малого бизнеса в производстве товаров и услуг  был
рассчитан удельный вес выпускаемой малыми предприятиями  продукции  в  общем
объеме выпуска по наиболее  значимым  для  экономики  области  отраслям  (на
основе данных таблицы 15).

                                                                  Таблица 15
    Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями в фактических  ценах,  тыс.
руб.
|                                  |1998         |1999         |2000        |
|1                                 |2            |3            |4           |
|Всего                             |594 002      |960 204      |1 350 231   |
|Промышленность                    |124 120      |294 130      |390 095     |
|В том числе:                      |             |             |            |
|    Электроэнергетика             |522          |6 077        |5 028       |
|   Топливная                      |6 794        |40 991       |63 742      |
|   Черная металлургия             |562          |3 101        |3 570       |
|   Цветная металлургия            |19 075       |66 465       |103 505     |
|   Машиностроение и               |7 968        |38 155       |32 079      |
|металлообработка                  |             |             |            |
|    Лесная и деревообрабатывающая |9 916        |33 078       |41 828      |
|   Промышленность строительных    |327          |6 462        |10 324      |
|материалов                        |             |             |            |
|    Легкая промышленность         |29 359       |11 445       |23 370      |
|    Пищевая промышленность        |41 358       |74 294       |77242       |
|   Прочие отрасли                 |8 239        |14 062       |29 407      |
|Сельское хозяйство                |7 615        |28 958       |30 293      |
|Транспорт                         |28 807       |51 860       |55 979      |
|Связь                             |11 767       |16 199       |24 427      |
|                                       Продолжение таблицы 15              |
|1                                 |2            |3            |4           |
|Строительство                     |181 997      |213 523      |252 109     |
|Торговля и общественное питание   |177 950      |268 210      |486 483     |
|Другие отрасли                    |61 746       |87 324       |110 845     |

    Влияние малых предприятий на производство товаров и услуг  в  целом  по
области  красноречиво  характеризует  удельный  вес   произведенной   малыми
предприятиями продукции  (работ,  услуг)  в  валовом  региональном  продукте
(Табл.13).  В  течение  1998-2000  годов  этот  показатель  практически   не
изменялся, оставаясь равным 6% (только в 2000 году произошло  увеличение  на
0,1%).

                                                                     Таблица
                                                                          16
    Удельный  вес  произведенной  малыми  предприятиями  продукции  (работ,
услуг) в ВРП и по отдельным отраслям экономики, %
|                                                        |1998 |1999 |2000 |
|ВРП                                                     |6,0  |6,0  |6,1  |
| Промышленность                                         |3,8  |4,0  |4,0  |
|Сельское хозяйство                                      |0,4  |0,6  |0,5  |
|Строительство                                           |20,7 |16,4 |7,4  |
|Транспорт                                               |0,6  |0,6  |0,8  |
|Связь                                                   |3,9  |4,2  |4,8  |
|Торговля и общественное питание                         |19,2 |19,5 |21,2 |
|Платные услуги населению                                |5,5  |5,6  |5,9  |

    О снижении активности участников малого бизнеса в  сфере  строительства
свидетельствует   сокращение    удельного    веса    произведенной    малыми
предприятиями продукции (работ, услуг) в объеме  произведенной  строительной
продукции.
    На протяжении 1998-2000  годов  влияние  малых  предприятий  на  объемы
производства продукции в сельском  хозяйстве  оставалось  незначительным.  В
силу убыточности  сельского  хозяйства  малые  предприятия  не  стремятся  к
наращиванию выпуска сельскохозяйственной продукции.
    Так как на транспорте большая доля  услуг  находится  в  сфере  влияния
естественной монополии (железнодорожный транспорт), роль  малых  предприятий
в предоставлении транспортных услуг незначительна.
    Как   следует   из   таблицы   16,   постепенно   увеличивается    доля
предоставляемых малыми предприятиями услуг  связи  в  общеотраслевом  объеме
услуг.
    Стабильное повышение роли малых предприятий  в  предоставлении  платных
услуг населению свидетельствует о более динамичном развитии  малого  бизнеса
в сфере  платных  услуг,  по  сравнению  с  более  крупным  бизнесом.  Малые
предприятий,  осуществляющие  свою  деятельность  в   сфере   информационно-
вычислительного обслуживания, материально-технического  снабжения  и  сбыта,
торговли и общественного питания, а также на транспорте и в  связи,  успешно
внедряются на рынок платных услуг. Тем не менее очевидно, что  малый  бизнес
призван оказывать большее влияние на  объемы  платных  услуг  населению,  по
сравнению с его ролью на данном этапе.
    Как  показывает  таблица  16,   удельный   вес   произведенной   малыми
предприятиями продукции  в  объеме  произведенной  продукции  промышленности
сравнительно выше, чем в сельском  хозяйстве,  и  значительно  ниже,  чем  в
строительстве.
    В структуре произведенной малыми  предприятиями  продукции  и  услуг  в
разрезе  отраслей  промышленности  наибольший  удельный  вес  приходится  на
цветную металлургию, топливную и пищевую промышленность  (в  соответствии  с
данными таблицы 15). Для рассмотрения влияния малого  бизнеса  на   развитие
отраслей промышленности были проведены расчеты удельного веса  произведенной
малыми  предприятиями  продукции  в  общем  объеме  производства  по  данным
отраслям.
    Как следует  из  таблицы  17,  если  в  целом  по  промышленности  доля
произведенной малыми предприятиями  продукции  в  общем  выпуске  товаров  и
услуг  невелика  (4%  в  1999  и  2000г.г.),   то   в   отдельных   отраслях
промышленности влияние малого бизнеса более значительно.

                                                                  Таблица 17
    Доля произведенной малыми предприятиями продукции в выпуске  товаров  и
услуг по отраслям промышленности, в %
|                                                |1998    |1999   |2000  |
|Промышленность в целом                          |2,7     |4,0    |4,0   |
|В том числе по отраслям                         |        |       |      |
|Электроэнергетика                               |0,03    |0,3    |0,2   |
|Топливная промышленность                        |1,0     |4,5    |5,4   |
|Черная металлургия                              |0,7     |5,8    |5,7   |
|Цветная металлургия                             |1,4     |2,3    |2,5   |
|Машиностроение и металлообработка               |5,7     |16,7   |9,0   |
|Лесная и деревообрабатывающая                   |15,5    |33,8   |32,9  |
|Промышленность стройматериалов                  |0,4     |7,4    |8,6   |
|Легкая промышленность                           |82,7    |86,8   |90,3  |
|Пищевая промышленность                          |9,2     |8,5    |12,8  |
|Прочие отрасли                                  |5,7     |6,9    |6,8   |

    В 2000 году более 90% от объема произведенных товаров и услуг в  легкой
промышленности  приходилось  на  долю  малых  предприятий.   Столь   высокий
удельный вес малых предприятий свидетельствует об укреплении позиций  малого
бизнеса и снижении  конкуренции  со  стороны  более  крупных  предприятий  в
легкой промышленности.
    Заметно возросла роль малых предприятий в выпуске  товаров  и  услуг  в
лесной и деревообрабатывающей промышленности. В  1999  году  прирост  объема
производства на малых предприятиях, осуществляющих заготовку  и  переработку
древесины, был более чем в 4 раза больше, чем в целом  по  отрасли  (Таблица
18). В 2000  году  в  результате  повышения  активности  крупных  и  средних
предприятий доля малых предприятий в увеличении выпуска продукции  лесной  и
деревообрабатывающей  отрасли  составила  только  32,1%.  В  рамках   данной
отрасли   у   малых   предприятий   есть   возможность   для   участия    во
внешнеэкономической деятельности.
     На протяжении 1999-2000  г.г.  неуклонно  сокращалось  влияние  малого
бизнеса на объемы производства продукции машиностроения и  металлообработки.
Если в 2000 году в целом по отрасли выпуск продукции увеличился, то в  малом
бизнесе  продолжалось  падение  объема  производства  товаров  и  услуг.   В
результате отсутствия средств для капиталовложений и  высокой  себестоимости
продукции малые предприятия данной  отрасли  уступают  в  конкуренции  более
крупным предприятиям.
    Как уже отмечалось выше, на малых предприятиях  пищевой  промышленности
занято около 50%  всех  работников  этой  отрасли,  но  тем  не  менее  доля
произведенной малыми предприятиями продукции  в  общем  объеме  производства
пищевой продукции сравнительно невысокая. В 2000 году на малых  предприятиях
данной отрасли наблюдался рост объема производства продукции, в  отличие  от
от общеотраслевого  сокращения  выпуска  товаров  и  услуг,  что  обеспечило
повышение  доли  произведенной  малыми  предприятиями  продукции  в   объеме
производства пищевой продукции до 12,8%.
     В промышленности строительных материалов тенденция сокращения  выпуска
продукции и услуг малыми предприятиями соответствует общеотраслевой. В  2000
году увеличение удельного веса произведенной малыми предприятиями  продукции
в объеме произведенных  строительных  материалов  на  1,2%  было  обеспечено
меньшими темпами сокращения объема производства  товаров  и  услуг  в  малом
бизнесе       по       сравнению       с       отраслью       в       целом.



                                                                  Таблица 18
    Влияние малых предприятий на изменение объемов производства по отраслям
промышленности*
|Отрасль         |1999г. к 1998г.**             |2000г. к 1999г.***         |
|промышленности  |                              |                           |
|                |Изменение объема      |Доля  |Изменение объема    |Доля  |
|                |про-ва на сумму, тыс. |МП    |про-ва на сумму,    |МП    |
|                |руб.                  |      |тыс. руб.           |      |
|                |В целом по  |По МП   |      |В целом по|По МП   |      |
|                |области     |        |      |области   |        |      |
|Всего           |592 246,4   |38 882,1|6,6   |499 626,5 |16 549,9|3,3   |
|Электроэнергетик|174 327,6   |5 482,4 |3,2   |54 522,5  |-3 096,3|___   |
|а               |            |        |      |          |        |      |
|Топливная       |245 440,4   |12 253,5|5,0   |93 804,8  |15 126,7|16,1  |
|промышленность  |            |        |      |          |        |      |
|Черная          |-103 586,1  |2 085,5 |___   |-15 258,3 |-914,1  |___   |
|металлургия     |            |        |      |          |        |      |
|Цветная         |111 541,5   |29 154, |26,1  |380 634,4 |14 641,3|3,9   |
|металлургия     |            |3       |      |          |        |      |
|Машиностроение и|-14 849,9   |-42     |___   |22 981,0  |-23     |___   |
|металлообработка|            |901,8   |      |          |550,9   |      |
|Лесная и        |2 731,1     |12 968,7|___   |51 790,7  |16 640,1|32,1  |
|деревообрабатыва|            |        |      |          |        |      |
|ющая            |            |        |      |          |        |      |
|Промышленность  |-25 904,7   |-4 793,3|___   |-16 855,8 |-213,4  |___   |
|стройматериалов |            |        |      |          |        |      |
|Легкая          |2 100,9     |-7 047,1|___   |4 367,6   |13 306,1|___   |
|промышленность  |            |        |      |          |        |      |
|Пищевая         |97 088,8    |-323,7  |___   |-16 539,9 |24 790,4|___   |
|промышленность  |            |        |      |          |        |      |


      *- знак “-” свидетельствует о сокращении объема производства продукции
      ** - в ценах 1999 года
    *** - в ценах 2000 года

    В  топливной  промышленности,  черной  и   цветной   металлургии   доля
продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем  объеме  производства
продукции по отрасли не превышает 6%. Как  положительную  тенденцию  следует
отметить постепенное увеличение влияния малого бизнеса на  выпуск  продукции
по данным отраслям в течение 1999-2000 г.г.

              2.6. Инвестиционная активность малых предприятий

    Инвестиционную активность малых  предприятий  характеризует  показатель
объема капитальных вложений. Как  следует из таблицы,  объемы  инвестиций  в
малом бизнесе имели тенденцию к снижению  в  течение  1999-2000  годов.  Для
малых предприятий более привлекательной для  капитальных  вложений  является
сфера  строительства  (Таблица  19).  В  разрезе   отраслей   промышленности
наибольший  объем  инвестиций  в  течение  последних  лет  был  направлен  в
топливную отрасль.

                                                                  Таблица 19
    Инвестиции малых предприятий в основной капитал, руб.
|                                        |1998        |1999      |2000     |
|Объем инвестиций МП всего               |103 329,0   |90 200,8  |69 724,9 |
|в том числе:                            |            |          |         |
|Промышленность                          |20 190,0    |27 454,5  |22 454,5 |
|В том числе:                            |            |          |         |
|  Топливная                             |8 630,0     |13 722,2  |12 946,5 |
|   Цветная металлургия                  |2 204,3     |12 206,3  |8 248    |
|   Машиностроение                       |  ___       |180       |100      |
|Транспорт                               |6 983       |6 267     |5 346,1  |
|Связь                                   |1 692       |6 304,6   |3 979,9  |
|Строительство                           |40 438,0    |31 804,0  |23 758,0 |
|Торговля и общественное питание         |830,0       |1 100,0   |1 350,0  |
|Сельское хозяйство                      | ___        |2 827,5   |2 710,0  |
|Прочие отрасли                          |33 196      |14 443,2  |10 126,4 |

     В силу того, что в отраслевой  структуре  малого  бизнеса  преобладают
предприятия  торговли  и  других  некапиталоемких  отраслей,   вклад   малых
предприятий  в  общий  объем  капиталовложений  невысок.  На  основе  данных
таблицы 19  был  рассчитан  удельный  вес  инвестиций  малых  предприятий  в
основной капитал в общем объеме капитальных вложений в экономике  области  и
по отраслям народного хозяйства (Таблица 20).

                                                                  Таблица 20
    Доля инвестиций МП в общем объеме инвестиций, %
|                                           |1998      |1999      |2000     |
|Удельный вес инвестиций МП в общем объеме  |7,6       |2,8       |1,4      |
|инвестиций                                 |          |          |         |
|В том числе:                               |          |          |         |
|Промышленность                             |2,6       |2,6       |1,6      |
|Строительство                              |48,7      |53,2      |30,1     |
|Транспорт                                  |1,1       |0,4       |0,2      |
|Связь                                      |44,5      |24,1      |14,0     |
|Торговля и общественное питание            |56,2      |74,4      |91,4     |
|Сельское хозяйство                         |  ___     |10,6      |5,9      |

    Как показывает таблица 20,  удельный  вес  капитальных  вложений  малых
предприятий в общем объеме капиталовложений сокращался в  течение  1999-2000
г.г. Такая тенденция  была  обусловлена   сокращением  объема  инвестиций  в
малом бизнесе на фоне роста капитальных вложений в целом по области.
    Положение в сфере малого бизнеса  усугубляется  отсутствием  источников
финансирования  для  обновления  основных  производственных  фондов,   износ
которых составляет более 60%. Высокий процент износа  объясняется  тем,  что
оборудование, особенно на малых предприятиях  промышленности,  приобреталось
на вторичном рынке у  предприятий,  которые  ликвидировались  или  сокращали
производственную деятельность.
    Данные из таблицы 21  свидетельствуют о том, что использование  прибыли
в качестве источника для  капитальных  вложений  является   невозможным  для
большинства малых предприятий в силу их убыточности.

                                                                  Таблица 21
    Динамика прибыли (убытка) малых предприятий, тыс. руб.
|                                 |1998          |1999         |2000        |
|Всего                            |-17 638,5     |-47 049,6    |-59 494,7   |
|В том числе:                     |              |             |            |
|Промышленность                   |-62 884       |-28 770,7    |-7 865,4    |
|Строительство                    | 30 375       |-10 129,1    |-14 419,5   |
|Транспорт                        |-1 429        |-1 397,6     |- 2 463,9   |
|Связь                            |1 695,6       |1 460,5      |878         |
|Торговля и общественное питание  |30 407,1      |549,1        |-20 494,2   |
|Сельское хозяйство               |-5 619,2      |-4 316,1     |-803,2      |
|Другие отрасли                   |-10 184       |-4 445,7     |-14 326,5   |



    На современном  этапе  малые  предприятия  не  оказывают  значительного
влияния  на  увеличение  инвестиций  в  области   и   нуждаются   в   помощи
региональных властей в поиске источников инвестирования.



      2.7. Региональная политика в области развития и поддержки малого
                                   бизнеса

    2.7.1. Мероприятия по поддержке и развитию малого предпринимательства
    Процесс образования  и  функционирования  малых  предприятий  не  может
носить совершенно стихийный характер. Этот процесс есть  результат  активной
государственной   политики,    направленный    на    создание    максимально
благоприятных условий для деятельности малого  бизнеса,  его  ориентации  на
наиболее важные и выгодные в данный момент направления. С помощью  механизма
поддержки малых предприятий государство может способствовать повышению  роли
малого бизнеса в развитии экономики.
    Сегодня,  можно  считать,  что  на  областном  уровне  заложены  основы
политики этой поддержки.  Это  прежде  всего:  закон  Читинской  области  «О
государственной поддержке малого предпринимательства в Читинской области»  и
программа «Поддержка и развитие  малого  предпринимательства  на  территории
Читинской области на 2001-2002  гг.».  Образован  и  успешно  работает  Фонд
поддержки и развития малого предпринимательства в Читинской области.
    Деятельность  Фонда  поддержки  малого  предпринимательства   Читинской
области  (далее  по  тексту  «Фонд»)   осуществляется   в   соответствии   с
Федеральным Законом от 14.06.95г. №880ФЗ«О государственной поддержке  малого
предпринимательства в РФ», Законом Читинской области  от  26.05.99  №171-ЗЧО
«О  государственной  поддержке  малого   предпринимательства   в   Читинской
области» и Уставом Фонда.
    Региональная политика  Фонда в 2000 году была направлена на  дальнейшее
развитие  малого  предпринимательства  на  территории  области,   укрепление
связей с субъектами малого предпринимательства и создание целостной  системы
государственной  поддержки  малых  предприятий,  исходя  из  целей  и  задач
областной    целевой    Программы    «Поддержка    и     развитие     малого
предпринимательства   в    Читинской    области    на    1998-1999    годы»,
пролонгированной Постановлением Читинской областной Думы от 22.12.99г.  №325
на 2000 год.
    В  рамках   выполнения   Программы   «Поддержка   и   развитие   малого
предпринимательства в Читинской области  на  1998-1999  годы»  была  создана
инфраструктура поддержки малого предпринимательства:
     1)  Читинское  региональное  агентство  поддержки  малого  и  среднего
        бизнеса. В 2000  году  Агентством   оказано  750  различных  услуг.
        Разработано 20 бизнес-планов, осуществлено  500  консультаций,  180
        предпринимателям предоставлена информация.
        В  рамках  предоставленного  гранта   Фонда   «Евразия»   Агентство
        разработало   программу    микрокредитования    субъектов    малого
        предпринимательства  Читинской  области.  Целью  данной   программы
        является  предоставление  финансовых  услуг  экономически  активным
        людям, не имеющим доступа к кредитным ресурсам коммерческих банков.
     2) Учебно-деловой центр Морозовского проекта.  За  2000  год   Учебно-
        деловым центром обучено 84 человека, разработано 10  бизнес-планов,
        оказано  20   консультаций   по   бизнес-планированию.   В   рамках
        молодежного конкурса проектов среди студентов учебных заведений  г.
        Читы  «Я  -  предприниматель»,  УДЦ   совместно   с   Фондом   было
        организовано     обучение     победителей     конкурса      основам
        предпринимательской деятельности.
       Центром реализован грант «Евразия» по обучению депутатов областной  и
      городской Дум, служащих Администраций области и г. Читы по программе -
      «Основы рыночной экономики».
     3) Межрегиональный маркетинговый центр «Чита  -  Москва».Данный  центр
        является частью Всероссийской системы межрегиональных маркетинговых
        центров, созданных по инициативе правительства Москвы. В  настоящее
        время центром ведется работа по формированию базы данных  продукции
        и услуг местных производителей.
      С целью активизации работы по вопросам  поддержки  и  развития  малого
предпринимательства на территории области Фонд  заключил  ряд  соглашений  о
сотрудничестве  с  организациями,  комитетами   и   управлениями   Читинской
области:
      1. Для оказания финансовой помощи  работодателям  –  субъектам  малого
         предпринимательства на  создание  дополнительных  рабочих  мест,  а
         также  для  реализации  Программ  содействия  занятости   населения
         Фондом   заключено   Соглашение   с    Департаментом    федеральной
         государственной службы занятости населения по Читинской области;
      2. В рамках соглашения, подписанного между Фондом и  Читинским  банком
         СБ РФ, предусмотрена реализация  перспективных  предпринимательских
         проектов на  территории  Читинской  области,  а  также  развитие  и
         совершенствование механизма гарантийно – залогового обеспечения;
      3. Для организации предоставления услуг по страхованию  и  сохранности
         имущества физических и юридических лиц, заложенного  в  обеспечение
         исполнения своих обязательств перед Фондом, заключены Соглашения  о
         сотрудничестве с филиалом страховой компании «РОСНО» и  управлением
         Рос. Госстраха по Читинской области /12/.
      4. Для  реализации  мероприятий  по  информационной  поддержке  малого
         предпринимательства   разработана   программа   «Информационно    –
         издательская деятельность ФПМП Читинской области». Основная  задача
         данной  программы  –  формирование  благоприятного  имиджа   малого
         предпринимательства среди самых  широких  слоев  населения  области
         /12/.



        2.7.2.Анализ кредитной деятельности Фонда поддержки   малого
                             предпринимательства

    Программой «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Читинской
области на 1998  –  1999  годы»  предусматривалось  выделение  кредитов  для
реализации приоритетных инвестиционных проектов,  отбираемых  на  конкурсной
основе. Ресурсное обеспечение указанного  направления  составляло  92,5%  от
общего объема  финансирования  Программы.  Поэтому  финансирование  проектов
производится на конкурсной основе, при этом предпочтение отдается  проектам,
осуществляемым  в  приоритетных  для  области  направлениях,   указанных   в
Программе. Кредиты выдаются с соблюдением основных принципов кредитования  –
возвратности,    срочности,    целевого    использования,    платности     и
обеспеченности.
               Заявки предпринимателей, обратившихся в Фонд  за  получением
кредита, регистрируются и проходят экспертизу.  Как  видно  из  таблицы  22,
максимальное   количество   заявок   поступает   от   предприятий    пищевой
промышленности (34,2% от общего количества), что обусловлено рядом причин:
1. Наличие в регионе сырья по сравнительно низким ценам;
2. Невысокая капиталоемкость производства;
3. Конечный продукт входит в число товаров повседневного спроса.
           Деятельность крестьянско-фермерских хозяйств в  целом  направлена
также на производство и первичную переработку сельхозпродукции.
            Поступающие заявки  на выделение  кредитов  с  целью  пополнения
оборотных средств для ведения торгово-закупочной деятельности допускаются  к
участию  в  конкурсе  только  при  условии   реинвестирования   прибыли   на
организацию   производства,   либо   выполнения    мероприятий    социальной
направленности /12/.    Всего  за  2000  год  от  субъектов  малого  бизнеса
поступило   38   заявок,   что   свидетельствует   о    низкой    активности
предпринимателей в поиске кредитных ресурсов.


                                                                  Таблица 22
      Отраслевая структура поданных в 2000 году заявок
|Отрасль                 |Количество заявок        |Сумма запрашиваемых     |
|                        |                         |кредитов                |
|                        |Шт.         |В % к итогу |Тыс. руб.   |В % к     |
|                        |            |            |            |итогу     |
|Строительство и         |2           |5,3         |550         |4,1       |
|ремонтно-строительные   |            |            |            |          |
|работы                  |            |            |            |          |
|Лесозаготовка и         |1           |2,6         |1500        |11,1      |
|лесопереработка         |            |            |            |          |
|Пищевая промышленность  |13          |34,2        |6760        |49,8      |
|Фармацевтика            |1           |2,6         |500         |3,7       |
|Легкая промышленность   |2           |5,3         |500         |3,7       |
|Крестьянско-фермерские  |4           |10,5        |1154        |8,5       |
|хозяйства               |            |            |            |          |
|Автоуслуги              |2           |5,3         |1000        |7,4       |
|Бытовые услуги          |3           |7,9         |600         |4,4       |
|Юридические услуги      |1           |2,6         |200         |1,5       |
|Обучение                |2           |5,3         |100         |0,7       |
|Общественное питание    |2           |5,3         |100         |0,7       |
|Торговля                |5           |13,2        |600         |4,4       |
|Всего заявок            |38          |100         |13564       |100       |

        Согласно данным таблицы 23, на 2000  год  приходится  более  50%  от
общего количества профинансированных проектов,  что  связано  с  увеличением
кредитных ресурсов за счет поступления финансирования из  бюджета  денежными
средствами, а также значительным объемом средств,  выделенных  на  поддержку
угольной  отрасли,  которые  направлены  в   соответствии   с   подписанными
соглашениями  на  кредитование  проектов  в  Чернышевском  районе  Читинской
области.


                                                                  Таблица 23
                 Объемы выделенных кредитов в 1997-2000 годах
|Год                |Профинансированные проекты|Профинансировано проектов  |
|                   |                          |на сумму                   |
|                   |количество   |В % к итогу |Тыс. руб.    |В % к итогу  |
|1997               |1            |2,1         |500          |3,8          |
|1998               |12           |25,0        |2800         |21,3         |
|1999               |10           |20,8        |2609         |19,9         |
|2000               |25           |52,1        |7212         |55,0         |
|итого              |48           |100         |13121        |100          |



    В отраслевой структуре профинансированных в 1997 - 2000  годах проектов
на  долю  отраслей  промышленности,  строительства  и  сельского   хозяйства
приходится 78,5 % от общей суммы финансирования. Как показывает таблица  24,
размеры кредитов предприятиям, осуществляющим свою  деятельность  в  пищевой
промышленности,  строительстве  и  производстве   строительных   материалов,
фармацевтике были сравнительно больше.
      В  2000  г.  значительно  изменилась  отраслевая  структура   выданных
кредитов,  более  половины  денежных  средств  Фонда  было   направлено   на
финансирование  проектов   пищевой   промышленности.   Данная   отрасль   на
протяжении нескольких лет занимает значительный  удельный  вес  в  структуре
кредитов,  но  в  2000   г.   эта   тенденция   усилилась.   Возросла   доля
финансирования   крестьянско-фермерских   хозяйств.    Уменьшились    объемы
кредитования в отраслях  строительства  и  лесопереработки,  что  связано  с
высокой капиталоемкостью этих  производств.  Максимальный  размер  кредитов,
выдаваемых Фондом, - 500  000  рублей,  что  не  может  покрыть  затраты  на
организацию крупного строительства  или  лесоперерабатывающего  производства
/12/.
    В 2000 году произошло увеличение доли коммерческих проектов,  что  было
обусловлено   отсутствием   достаточного    количества    проработанных    и
обеспеченных  заявок  в  других  отраслях   и   социальной   направленностью
профинансированных проектов.


                                                                  Таблица 24
Отраслевая структура проектов, профинансированных в 1997 - 2000 годах.
|                            |Количес|Сумма      |Структурное         |
|Отрасль                     |тво    |кредитов   |соотношение, в %    |
|                            |проекто|           |                    |
|                            |в      |           |                    |
|                            |       |           |По        |По сумме|
|                            |       |           |количеству|        |
|Крестьянско-фермерские      |7      |1 344 000  |14,6      |10,0    |
|хозяйства                   |       |           |          |        |
|Пищевая промышленность      |9      |5 178 836  |18,8      |38,6    |
|Лесозаготовка и             |2      |968 416    |4,2       |7,2     |
|лесопереработка             |       |           |          |        |
|Фармацевтика                |2      |900 000    |4,2       |6,7     |
|Производство строительных   |8      |1450 000   |16,7      |10,8    |
|материалов, СМР             |       |           |          |        |
|Услуги связи                |1      |380 000    |2,1       |2,8     |
|Швейное производство        |3      |699 320    |6,3       |5,2     |
|Услуги общепита             |2      |100 000    |4,2       |0,8     |
|Торговля                    |8      |1 150 000  |16,7      |8,6     |
|Автоуслуги                  |2      |600 962    |4,2       |4,5     |
|Бытовое обслуживание        |1      |50 000     |2,1       |0,4     |
|Обучение                    |2      |100 000    |4,2       |0,8     |
|Юридические услуги          |1      |200 000    |2.1       |1,5     |
|итого                       |48     |13 121 534 |100,0     |100,0   |



      Анализ средней  ставки  по  выданным  кредитам  позволяет  говорить  о
низкой стоимости  заемных средств для субъектов малого  предпринимательства.
Средняя процентная ставка  по  проектам,  профинансированным  в  2000  году,
находится на уровне 22,38%, что значительно ниже средней банковской  ставки,
сложившейся в регионе.
     Как  следует  из  таблицы  25,  среди   заемщиков   Фонда   преобладают
индивидуальные предприниматели и общества с  ограниченной  ответственностью,
что можно объяснить доминированием их в общем объеме  действующих  субъектов
предпринимательства.


                                                                  Таблица 25
     Организационно-правовая форма субъектов малого предпринимательства,
                    получивших кредиты Фонда в 2000 году

|Организационно-правовая  |Кредитные договора    |Структурное соотношение   |
|форма                    |                      |                          |
|                         |количество  |На сумму|По количеству,|По сумме, |
|                         |            |        |в %           |в %       |
|1                        |2           |3       |4             |5         |
|Юридические лица, всего  |12          |5761 836|48            |79,9      |
|В том числе              |            |        |              |          |
|    ЗАО                  |2           |500 000 |8             |6,9       |
|    ООО                  |8           |2 227   |32            |30,9      |
|                         |            |036     |              |          |
|Производственные         |1           |2 884   |4             |40,0      |
|кооперативы              |            |800     |              |          |
|     МУП                 |1           |150 000 |4             |2,1       |
|Физические лица * , всего|13          |1 450   |52            |20,1      |
|                         |            |000     |              |          |
|В том числе              |            |        |              |          |
|Крестьянско-фермерские   |3           |600 000 |12            |8,3       |
|хозяйства                |            |        |              |          |
|                                             Продолжение таблицы 25        |
|1                        |2          |3         |4             |5         |
|Индивидуальные           |10         |850 000   |40            |11,8      |
|предприниматели          |           |          |              |          |
|Всего                    |25         |7 211 836 |100           |100       |


*-  физические лица,  осуществляющие  предпринимательскую  деятельность  без
образования юридического лица

   Очевидно, что индивидуальные  предприниматели  обращаются  чаще  (40%  от
общего количества), но берут небольшие кредиты (12% от общей суммы  выданных
кредитов). Обратная ситуация наблюдается в отношении  юридических  лиц:  80%
общей суммы составляют кредиты, выданные юридическим  лицам,  тогда  как  по
количеству профинансированных проектов они занимают лишь 48%.
    Фонд ежемесячно проводит мониторинг платежей  заемщиков.  При  нарушении
сроков возврата, предусмотренных графиками,  ведется  претензионная  работа,
применяются    санкции,    призванные     повысить     ответственность     и
заинтересованность заемщиками в своевременном  внесении  платежей.  Контроль
за целевым направлением денежных средств включает обычно 3 этапа:
1)   расходование   средств   на   приобретение    оборудования/материалов,
   предусмотренных бизнес-планом.
2) Организация производства/запуск объекта.
3) Поступление выручки от реализации продукции/услуг /12/.
   При заключении соглашения о пролонгации кредитного  договора  принимается
 во внимание не только объективная  невозможность  заемщика  рассчитаться  в
 установленный срок, но и такие факторы как:
1) Целевое расходование средств Фонда:
2) Объективные препятствия, не позволившие выйти на проектную  мощность  по
   бизнес – плану;
3) наличие условий, указывающих на  возможность  заемщика  рассчитаться  по
   кредиту в случае увеличения срока действия кредитного договора /12/.
   Для улучшения  возвратности  кредитов  в  2000  году  усилена  работа  по
 рассмотрению документов, оценке финансового состояния заемщика и реальности
 предлагаемого  к  финансированию  проекта.  По   залоговым   обязательствам
 проводится экспертиза с целью определения реальной  стоимости  имущества  и
 возможности его быстрой реализации.  Автотранспортные средства  принимаются
 в обеспечение только при условии страхования их в пользу Фонда.
     По поручительствам оценивается финансовое состояние и уровень оборотов
по расчетным счетам организации, предоставляющей обеспечение.  У  заемщиков,
ведущих свою  деятельность  в  районах  области,  обязательно  запрашивается
поручительство Администрации района.
    Данные таблицы 26 показывают, что основным видом  обеспечения  кредитов
является залог (65,2% в структуре обеспечения), при  этом  чаще  применяется
залог товаров в обороте и залог  оборудования.  Нужно  отметить,  что  залог
товаров в обороте возможен только в  качестве  дополнительного  обеспечения.
   В 2000  году  произошло  значительное  сокращение   залога  недвижимости,
причинами которого явились высокая стоимость и  формализованность  процедуры
оформления залога.
    Финансирование инвестиционных проектов позволило  расширить  деловую  и
инвестиционную активность в сфере производственного предпринимательства.  По
проектам, профинансированным в 2000  г.,  эффективность  и  результативность
мероприятий может быть оценена следующими показателями:
     1) создано 90 новых рабочих мест;
     2) поступления в бюджет и внебюджетные фонды составили  около  5  млн.
        рублей;
     3) объем произведенной  продукции  в  стоимостном  выражении  составил
        более 30 млн. рублей



                                                                  Таблица 26
    Структура обеспечения выданных Фондом кредитов
|Виды обеспечения                      |Количество проектов  |Структура, %  |
|Поручительство                        |22                   |31,9          |
|Залог, всего:                         |45                   |65,2          |
|в том числе                           |                     |              |
|   залог товаров в обороте            |10                   |14,5          |
|    залог недвижимости                |9                    |13,0          |
|   залог оборудования                 |10                   |14,5          |
|   залог автотранспорта               |8                    |11,6          |
|   залог движимого имущества          |3                    |4,4           |
|Страхование                           |7                    |10,2          |
|Итого:                                |69*                  |100           |


*В ряде случаев  практикуется  одновременное  применение   нескольких  видов
обеспечения – поручительство + залог, страхование + залог, поручительство  +
залог + страхование. . .

    Таким образом, в результате деятельности  фонда  поддержки  и  развития
малого предпринимательства в 2000 году было  обеспечено  увеличение  рабочих
мест в  сфере  малого  бизнеса  на  2%  и  увеличение  объема  произведенной
продукции на 2,2%.
    Дальнейшая  деятельность   Фонда   будет   направлена   на   выполнение
мероприятий  областной  целевой  Программы  «Поддержка  и  развитие   малого
предпринимательства в Читинской области  на  2001  –  2002  годы»,  принятой
постановлением Читинской областной Думы от 20.12.00 г.

    2.7.3.    Анализ    программы    поддержки    и    развития      малого
предпринимательства в Читинской области на 2001-2002г.г.

    Целью реализации Программы является развитие  существующих  и  создание
новых малых  предприятий,  последовательное  расширение  сферы  деятельности
малого бизнеса, привлечение дополнительных финансовых ресурсов для  развития
малого  предпринимательства  в  Читинской  области,  обеспечение   занятости
граждан, расширение рынков сбыта  продукции  малых  предприятий,  увеличение
налоговых поступлений.
    В целом на финансирование реализации мероприятий Программы в  2001-2002
году  требуется   49   000,0    тыс.   рублей.    В   структуре   источников
финансирования наибольший удельный вес занимают средства областного  бюджета
и областного Фонда (Рис. 3).
        В бюджете Читинской области на 2001 год заложено 8 млн.  рублей  для
финансирования  расходов  на  поддержку  малого   предпринимательства,   что
составляет 0,19% от его расходной части. Нужно отметить, что доля  бюджетных
средств на 2001 год для поддержки малого бизнеса увеличилась по сравнению  с
2000 годом на 0,11%.
    Рисунок 3. Структура источников финансирования Программы

    В  соответствии  с  Программой  приоритетными  направлениями  поддержки
малого предпринимательства на территории Читинской области являются:
     1) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
     2) малое промышленное производство  и  производство  импортозамещающих
        товаров народного потребления;
     3) малая строительная индустрия;
     4) бытовое обслуживание населения;
     5) транспорт;
     6) дорожное хозяйство и придорожный сервис;
     7) почтовый и информационный сервис;
     8) инновационная сфера /3/.

    Нужно  отметить,  что  перечень   приоритетных   направлений   является
достаточно широким и охватывает  практически  все  отрасли  производственной
сферы,   за   исключением   торговли   и   общественного   питания.    Такая
многонаправленность не  учитывает  отраслевые  особенности  развития  малого
бизнеса,   затрудняет   выбор    наиболее    приоритетных    проектов    при
финансировании.
        В структуре распределения программных  средств  наибольший  удельный
вес   приходится    на    финансово    –    кредитную    поддержку    малого
предпринимательства (91,9% от всего объема финансовых средств),  увеличилась
доля средств, направляемых  на   формирование   инфраструктуры  поддержки  и
развития малого бизнеса (Таблица 27).

                                                                  Таблица 27
 Структура распределения программных средств в разрезе направлений поддержки
                         малого предпринимательства

|Направления поддержки                      |Сумма средств, |В % к итогу    |
|                                           |тыс. руб.      |               |
|1                                          |2              |3              |
|Нормативно – правовое обеспечение          |25,0           |0,1            |
|Финансово – кредитная поддержка            |45 040,0       |91,1           |
|Инновационная  и производственная поддержка|730,0          |1,5            |
|Формирование инфраструктуры поддержки и    |2450,0         |5,0            |
|развития                                   |               |               |
|                                                 Продолжение таблицы 27    |
|1                                          |2              |3              |
|Научно – методическое и кадровое           |315,0          |0,6            |
|обеспечение                                |               |               |
|Формирование благоприятного общественного  |440,0          |0,9            |
|мнения о предпринимательской деятельности  |               |               |
|Итого:                                     |49 000,0       |100            |



  Реализация мероприятий Программы позволит /3/:
1) Увеличить число субъектов малого предпринимательства,  охваченных  Фондом
   и объектами инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса, до 12 312
   человек,  что   составит   38%   от   общего   числа   субъектов   малого
   предпринимательства области;
2)    Увеличить    объем    производства    продукции    субъектов    малого
   предпринимательства, профинансированных из средств  Фонда,  на  33%,  что
   составит 248 185 тыс. рублей, из них 80%  -  продукция  промышленности  и
   сельского хозяйства;
3) Увеличить налоговые поступления от субъектов  малого  предпринимательства
   на 37,5%, что составит 34 188 тыс. рублей;
4) Создать и сохранить не менее 750 рабочих мест;
5) Привлечь инвестиции в малый бизнес в размере 34 млн. рублей.
  Сравнивая современное состояние малого бизнеса с результатами   реализации
программных мероприятий, можно отметить,  что  исполнение  Программы  должно
обеспечить увеличение числа занятых на малых предприятиях на 2% ,  подъем  в
производстве товаров и услуг малыми предприятиями на 18,4%  от  уровня  2000
года. При этом в промышленности и  сельском  хозяйстве   объем  производства
вырос бы на 47%, а размер инвестиций увеличился на 49%.


  3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА   ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА
               С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ ЕГО РОЛИ В ЭКОНОМИКЕ ОБЛАСТИ


   3.1 Необходимость совершенствования механизма государственной поддержки
                               малого бизнеса

   Как показал анализ,  реальный  потенциал  малого  бизнеса,  который  так
необходим для динамичного экономического развития  области, до сих  пор  не
занял соответствующего положения в экономике.  В  настоящее  время  уровень
развития малого предпринимательства является недостаточным с  точки  зрения
требований рыночного хозяйства. Концентрация  числа  малых  предприятий  на
территории  области  существенно  ниже,  чем  требуется   для   оптимальной
структуры рыночной  экономики.  По  оценкам  Министерства  экономики  РФ  и
экспертов Российской ассоциации развития малого предпринимательства,  число
малых предприятий для создания критической массы малого предпринимательства
должно быть как минимум в 4 – 5 раз больше /3/.
     При  сохранении  существующей  тенденции  развития  малых  предприятий
кардинальных  изменений  в  сфере  малого  бизнеса   в  ближайшие  годы  не
произойдет.  Согласно  прогнозу,  составленному  на  основе  статистических
данных и анализа влияния малого бизнеса во второй части  дипломной  работы,
число малых предприятий  к  2003  году  увеличиться  на  4,3%,  численность
занятых - на 3,8%.  Отраслевая  структура  малых  предприятий,  численности
занятых на них практически не изменится, по-прежнему  доминирующие  позиции
останутся за сферой торговли и общественного питания (Таблица 28 ).

            Объемы выпускаемой продукции и инвестиций  как в целом по  малым
предприятиям,  так  и  в   разрезе   ведущих   отраслей   будут   постепенно
увеличиваться. В структуре производимой  малыми  предприятиями  продукции  и
услуг наибольший удельный вес сохранится за сферой торговли и  общественного
питания,  а  наибольшая  доля  инвестиций  по-прежнему  будет   принадлежать
строительству.


                                                                  Таблица 28

Прогноз  основных показателей развития малых предприятий до 2003 года

|                                         |2000  |2001  |2002  |2003   |
|Прогноз числа МП – всего, ед.            |3 095 |3 120 |3 171 |3 228  |
|В том числе:                             |      |      |      |       |
|  Промышленность                         | 561  |580   |590   |603    |
|  Строительство                          |360   |369   |379   |382    |
|   Торговля и общественное питание       |1558  |1570  |1590  |1610   |
|    Другие отрасли                       |602   |601   |612   |633    |
|Прогноз численности занятых  – всего,    |36 209|36 290|36 935|37 585 |
|тыс. чел.                                |      |      |      |       |
|В том числе:                             |      |      |      |       |
|   Промышленность                        |5 976 |5 980 |6 090 |6 230  |
|   Строительство                         |2 122 |2 169 |2 240 |2 300  |
|    Торговля и общественное питание      |22 671|22 690|23 000|23 320 |
|    Другие отрасли                       |5 440 |5 460 |5 605 |5 725  |
|Прогноз выпуска товаров и услуг - всего, |1350,2|1696,7|1992,2|2361,9 |
|в ценах соответствующих лет, млн. руб.   |      |      |      |       |
|В том числе:                             |      |      |      |       |
|   Промышленность                        |390,1 |475,9 |553,4 |638,4  |
|   Строительство                         |252,1 |327,7 |389,9 |444,6  |
|    Торговля и общественное питание      |486,5 |583,8 |665,5 |760,3  |
|     Другие отрасли                      |110,9 |309,3 |383,4 |518,5  |
|Прогноз объема инвестиций – всего, в     |69,7  |141,68|165,11|189,34 |
|ценах соответствующих лет, млн. руб.     |      |      |      |       |
|В том числе:                             |      |      |      |       |
|    Промышленность                       |22,5  |46,75 |54,07 |61,61  |
|    Строительство                        |23,8  |35,43 |42,03 |48,34  |
|     Торговля и общественное питание     |1,35  |2,31  |3,92  |6,74   |
|      Другие отрасли                     |28,16 |51,19 |65,09 |72,65  |

    Прогнозная оценка влияния малого бизнеса на развитие экономики области,
составленная  на  основе  прогноза  основных  показателей   развития   малых
предприятий, свидетельствует о дальнейшем повышении роли  малого  бизнеса  в
социально-экономической жизни области  (Таблицы 29, 30, 31 ). Однако,  темпы
роста влияния малого бизнеса на увеличение занятости,  объемов  производства
и капитальных вложений будут недостаточными для того,  чтобы  способствовать
в значительной мере экономическому развитию области.



                                                                  Таблица 29

 Прогноз удельного веса произведенной малыми предприятиями продукции (работ,
 услуг) в объеме выпускаемой продукции по отраслям экономики до 2003 года, %
|                                             |2000  |2001  |2002  |2003 |
|Удельный вес произведенной малыми            |4,0   |4,1   |4,3   |4,6  |
|предприятиями продукции (работ, услуг) в     |      |      |      |     |
|объеме произведенной промышленной продукции  |      |      |      |     |
|Удельный вес произведенной малыми            |0,5   |0,6   |0,6   |0,8  |
|предприятиями продукции (работ, услуг) в     |      |      |      |     |
|объеме произведенной сельскохозяйственной    |      |      |      |     |
|продукции                                    |      |      |      |     |
|Удельный вес произведенной малыми            |7,4   |7,9   |8,1   |8,2  |
|предприятиями продукции (работ, услуг) в     |      |      |      |     |
|объеме произведенной строительной продукции  |      |      |      |     |
|Удельный вес произведенной малыми            |6,8   |7,4   |8,1   |8,8  |
|предприятиями продукции (работ, услуг) в     |      |      |      |     |
|объеме произведенной платных услуг населению |      |      |      |     |



                                                                  Таблица 30

  Прогноз удельного веса занятых на малых предприятиях в общей численности
                занятых по отраслям экономики до 2003 года, %
|                                             |2000  |2001  |2002  |2003 |
|Удельный вес занятых на  МП в общем числе    |8,5   |8,6   |8,7   |8,9  |
|занятых в экономике                          |      |      |      |     |
|Удельный вес занятых на  МП в общем числе    |9,5   |9,4   |9,6   |9,7  |
|занятых в промышленности                     |      |      |      |     |
|Удельный вес занятых на  МП в общем числе    |9,4   |9,6   |10,0  |10,1 |
|занятых в строительстве                      |      |      |      |     |
|Удельный вес занятых на  МП в общем числе    |45,2  |45,3  |45,6  |45,8 |
|занятых в торговле и общественном питании    |      |      |      |     |



                                                                  Таблица 31

Прогноз удельного веса инвестиций МП в общем объеме инвестиций и по
отраслям экономики до 2003 года ,%
|                                             |2000  |2001  |2002  |2003 |
|Удельный вес инвестиций МП в общем объеме    |1,2   |2,1   |2,1   |2,2  |
|инвестиций в экономике                       |      |      |      |     |
|Удельный вес инвестиций МП в общем объеме    |1,6   |2,8   |3,5   |3,6  |
|инвестиций в промышленности                  |      |      |      |     |
|Удельный вес инвестиций МП в общем объеме    |31,0  |31,0  |31,2  |31.6 |
|инвестиций в строительстве                   |      |      |      |     |

      Очевидно, что для полного использования потенциала  малого  бизнеса  в
интересах экономики области, необходимо создание благоприятных  условий  для
его  развития.  В  этом  деле  первостепенная  роль  отводится  региональным
органам государственной власти, формирующим политику  поддержки  и  развития
малого предпринимательства на уровне области.
    Предшествующий анализ  региональной  политики  в  области  поддержки  и
развития  малого  бизнеса  показал,  что  в  системе   поддержки   произошли
качественные изменения, но тем не менее вклад  данной  политики  в  усилении
роли   малого   бизнеса   в   экономике    достаточно    скромен.    Поэтому
совершенствование механизма поддержки малого бизнеса важно не само по  себе,
а именно в той степени,  в  которой  это  будет  способствовать  устойчивому
экономическому  развитию  области.  В   соответствии   с   этим   критериями
эффективности реализации областной программы  поддержки  и  развития  малого
предпринимательства  должны стать показатели роста влияния малого бизнеса  в
развитии  экономики  области.  В  перечень  данных  критериев  должны  войти
следующие показатели:

1. Обобщающий показатель эффективности региональной     программы (Эо ):

                                         Эо=Рс / Зс,
                                                                   (1)
где Рс  - совокупные результаты, полученные от реализации программы (сумма
произведенной малыми предприятиями продукции, работ и услуг или сумма
налогов, уплаченная в бюджет);
Зс – совокупные затраты в течение срока реализации программы (например,
бюджетные средства, выделенные на финансирование программы).

2. Доля малых предприятий в налоговых доходах бюджета (Дб ):
                                                   Дб=Нмп  / Нб * 100,
                                               (2)
где Нмп – сумма налогов, уплаченных малыми предприятиями;
      Нб – налоговые доходы бюджета.

3.  Доля малых предприятий в валовом региональном продукте  (Дврп ):

                               Дврп=Пмп /  ВРП * 100,
                           (3)
где Пмп – объем продукции, произведенной субъектами малого
предпринимательства, в денежном выражении;
      ВРП – объем валового регионального продукта (руб.).

4. Плотность малых предприятий (Р):

                                 Р=Кмп / Ч*100,
                                (4)
где   Кмп – количество малых предприятий в регионе;
      Ч – численность населения региона.

5. Доля занятых в малом бизнесе в экономически активном населении региона
   (Дч   ):

                                 Дч=Чмп  / Ча*100,
                                (5)
где Чмп – численность занятых в малом бизнесе;
       Ча – численность экономически активного населения региона.

6. Доля созданных на малых предприятиях рабочих мест в общей численности
   экономически активного населения (Дс   ):

                                         Дс=Чн / Ча*100,
                                (6)
где Чн – количество новых рабочих мест, созданных в сфере малого бизнеса

       Таким  образом,  совершенствование  механизма   поддержки    малого
предпринимательства  должно  способствовать  более  быстрым  темпам  роста
влияния малого бизнеса на  развитие  экономики  области,  по  сравнению  с
прогнозной  оценкой.  В  соответствии  с  этим  одной  из  главных   задач
государственной  политики  поддержки  малого  бизнеса  является  поиск   и
использование новых возможностей для увеличения роли малых  предприятий  в
социально-экономической жизни области.
        В данном направлении перспективным является  создание  нормативно-
правовой базы для формирования кредитных и страховых союзов,  кооперативов
как  основы  взаимного  финансирования  и  кредитования  субъектов  малого
предпринимательства. В случае успеха  «задолженность»  перед  бюджетом  по
налогам возвращается сторицей за счет  расширения  налогооблагаемой  базы,
повышения товарооборота.
       На   сегодняшний   день   остаются   неиспользованными    возможности
привлечения в малый бизнес финансовых средств с  помощью  создания  системы
финансирования  малых  предприятий  на   основе   предоставления   гарантий
Администрации области банковскому сектору.
       Подтвержденная  опытом  других  регионов   эффективность   лизинговых
операций в сфере малого бизнеса  свидетельствует о  необходимости  развития
лизинга как инструмента поддержки малых предприятий в нашей области.
            В  соответствии  с  производственной  специализацией  экономики
области увеличения влияния малого бизнеса  в   промышленности,  особенно  в
горнодобывающей и  сопутствующих  ей  отраслях,  должно  являться  наиболее
приоритетным  направлением   в  политике  государственной  поддержки  малых
предприятий. Для стимулирования развития малого  бизнеса  в  промышленности
наиболее  эффективным  средством  является  создание  механизма   льготного
налогообложения малых предприятий, занимающихся приоритетными для экономики
области видами деятельности.
             Перспективной возможностью для увеличения роли малого  бизнеса
в экономике области, особенно в промышленности, является привлечение  малых
предприятий к поставкам продукции и услуг  для  областных  и  муниципальных
нужд.



       3.2 Участие малых предприятий в выполнении областного
       государственного заказа



       Областной государственный заказ представляет собой свод  потребностей
в поставках   товаров,  работ,  услуг  необходимых  для  решения  вопросов,
относящихся к ведению области и финансируемых за  счет  доходов  областного
бюджета, субвенций и субсидий, получаемых из федерального бюджета, а  также
создания  и  поддержания  резервов  для  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий,   чрезвычайных   ситуаций.   Эти   потребности   формируются   по
подразделениям  социальной   сферы   (медицина,   образование,   социальное
обеспечение) для реализации федеральных  и  областных  целевых  программ  в
части финансирования из бюджетов всех  уровней,  по  объектам  капитального
строительства, поставки товаров в районы Крайнего Севера и  приравненных  к
ним местностей, а так же по материальным затратам, связанным с  содержанием
органов государственной власти области /27/.

       Формирование   областного   заказа   ведется   для    расширения    и
стимулирования  участия  в  социально-экономическом  развитии  предприятий,
организаций и учреждений, расположенных на территории  области.  Размещение
заказов на поставку продукции для  областных  государственных  нужд  должно
осуществляться  путем  проведения  открытых  и   (или)   закрытых   торгов,
конкурсов.  При  заключении  государственных  областных   заказов   основой
расчетов должны  быть  принципы  использования  бюджетных  средств  «внутри
области», сохранения и увеличения числа рабочих мест, что в конечном счете,
будет способствовать снижению  социальной  напряженности  в  коллективах  и
одновременному увеличению налогооблагаемой базы.

         Исходя из  вышесказанного,  следует,  что  формирование  областного
заказа  является  дополнительной  возможностью  для  развития   предприятий
области, в том  числе  и  для  малых  предприятий.  В  перечень  продукции,
закупаемой для государственных нужд  за  счет  областного  бюджета,  помимо
продукции,  производимой  преимущественно  крупными  предприятиями  области
(например,  уголь,  электроэнергия  и  т.  д.),  входят  товары  и  услуги,
производство которых налажено и в малом бизнесе (Таблица 32).



                                                                  Таблица 32

    Прогноз объемов некоторых видов продукции, закупаемой для обеспечения
    государственных нужд за счет средств областного бюджета на 2001 год*
|Наименование продукции                             |Объем       |
|Древесина деловая, тыс. куб. м.                    |12          |
|Пиломатериалы, тыс. куб. м.                        |4           |
|Доска, тыс. куб. м.                                |1,4         |
|Столярные изделия, тыс. кв. м.                     |8           |
|Матрац, тыс. шт.                                   |3,1         |
|Подушка, тыс. шт.                                  |2,1         |
|Медицинский халат, тыс. шт.                        |22          |
|Пододеяльник, тыс. шт.                             |22          |
|Наволочка, тыс. шт.                                |45          |
|Простыня, тыс. шт.                                 |35          |
|Костюм рабочий, тыс. шт.                           |2           |
|Полотенце, тыс. шт.                                |1           |


       *- в составлении прогноза участвовали Комитет  ЖКХ  и  строительства,
Комитет  здравоохранения,  Комитет  социального  обеспечения   и   поддержки
населения,  Комитет   общего,   профессионального   образования,   науки   и
молодежной политики.

       В законе Читинской области "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Читинской области" предусмотрено резервирование для
субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на
производство и поставку отдельных видов продукции для государственных нужд
области. Поэтому в разрабатываемом проекте закона Читинской области «Об
областном государственном заказе» должна быть предусмотрена статья,
свидетельствующая об обязанности государственного заказчика размещать
гарантированную долю заказов среди субъектов малого предпринимательства.
Статья должна отразить следующее:

       Статья 11. Участие субъектов малого предпринимательства в поставках
продукции для областных государственных нужд
       Заказчик при формировании и размещении заказов на закупку и поставку
продукции для областных государственных нужд обязан размещать у субъектов
малого предпринимательства определенную Главой администрации долю от общего
объема указанных заказов в стоимостном выражении на основе конкурсов,
проведенных среди субъектов малого предпринимательства.

       Как известно, малое предприятие ограничено в оборотных активах,
поэтому при получении заказа на поставку продукции для областных
государственных нужд может испытывать трудности в поиске дополнительных
оборотных средств. Такое обстоятельство может служить серьезной преградой
для участия малых предприятий в выполнении областного государственного
заказа. Решением данной проблемы  может стать возможность использования в
рамках государственного контракта схемы предварительной оплаты заказчиком
поставок продукции для областных государственных нужд. В связи с этим в
проекте областного закона  «Об областном государственном заказе» статью 10,
посвященную видам экономического стимулирования поставщиков продукции для
областных государственных нужд, предлагается изменить следующим образом:

       Статья 10. Виды экономического стимулирования поставщиков продукции
для областных государственных нужд
       В целях экономического стимулирования поставщиков продукции для
областных государственных нужд им могут предоставляться в соответствии с
действующим законодательством:
       - льготы по налогам;
       - целевые дотации и субсидии;
       - бюджетные кредиты на льготных условиях;
       - поэтапное финансирование (согласно государственному
         контракту);
       - финансирование на основе авансовых платежей (в соответствии с
         государственным контрактом).

       Изменение проекта закона «Об областном государственном заказе» в
соответствии с выдвинутыми предложениями позволит обеспечить участие малых
предприятий в выполнении областных государственных заказов на поставку
продукции для областных государственных нужд.


      3.3. Расчет экономической эффективности при размещении областного
                государственного заказа на малом предприятии

            Как было выявлено в анализе влияния малого бизнеса на  развитие
экономики области во второй части дипломной работы,  более  90%  от  объема
производимой в области продукции легкой промышленности приходится  на  долю
малых предприятий.  Поэтому  областной  государственный  заказ  на  швейную
продукцию для нужд сфер здравоохранения и  социального  обеспечения  должен
быть предоставлен на конкурсной основе, именно, малым предприятиям.
       Участие малых предприятий в  выполнении  областного  государственного
заказа способствовало бы не только созданию новых рабочих мест и увеличению
налоговых поступлений, но и получению дополнительной прибыли предприятиями.
Таким образом, экономическая эффективность от исполнения малым предприятием
областного государственного заказа может быть оценена по следующим основным
показателям:
      1. увеличение числа занятых,
      2. увеличение размера налоговых поступлений,
      3. увеличение объема прибыли предприятия.
       Оценка  экономического  эффективности   при   размещении   областного
государственного заказа на поставку швейной продукции на  малом  предприятии
будет  рассчитана  на  примере  АООТ   швейное   объединение   «Забайкалье»,
являющегося субъектом малого предпринимательства.
       На сегодняшний день швейное объединение «Забайкалье»  является  одним
из  наиболее  конкурентоспособных  предприятий   легкой   промышленности   в
Читинской   области.   Продукция   данного   предприятия   хорошо   известна
покупателям  и  пользуется  стабильным  спросом  на  рынке.   В   результате
реализации  гибкой  ценовой  политики  цены  на  продукцию  швейной  фабрики
«Забайкалье» являются более низкими по сравнению с ценами на  товары  других
местных производителей, а также не превышают цены  на  аналогичные  изделия,
ввозимые из других регионов. Поэтому при участии предприятия «Забайкалье»  в
конкурсном отборе поставщика продукции для  областных  государственных  нужд
высока вероятность того, что,  именно,  этому  предприятию  было  бы  отдано
предпочтение.
       Швейное объединение «Забайкалье»  является  прибыльным  предприятием,
однако  для  расширения  своей  деятельности  нуждается   в   дополнительных
инвестициях. Участие предприятия в  выполнении  областного  государственного
заказа  позволило  бы  предприятию  получить  дополнительную   прибыль   для
дальнейшего ее инвестирования в производственную деятельность.
       Получение областного государственного заказа  на  поставку  продукции
для нужд здравоохранения и социального обеспечения  (медицинские  халаты   -
22 000 шт., наволочки – 23 100 шт., полотенце – 1 000 шт., подушка –  2  100
шт.) явилось бы причиной для увеличения объема производства на  предприятии.
При этом потребность в дополнительных производственных мощностях могла  быть
обеспечена за счет оборудования и помещения, не  эксплуатируемого  в  данное
время на предприятии.
       В результате  роста  объема  производства  на  предприятии  возникнет
потребность   в   дополнительных   трудовых   ресурсах.   Расчет   суммарной
трудоемкости изготовления изделий для областного государственного  заказа  в
соответствии  с  нормативной  трудоемкостью  изготовления  единицы   изделия
приведен в таблице 33.

                                                                  Таблица 33
        Расчет трудоемкости изготовления изделий для государственного
                             областного заказа.
|Вид изделия    |Трудоемкость ед. |Объем изделий,   |Общая трудоемкость, |
|               |изделия, час     |шт.              |час                 |
|Халат мед.     |0,81             |22 000           |17 820              |
|Наволочка      |0,06             |23 100           |1 386               |
|Полотенце      |0,032            |1 000            |    32              |
|Подушка        |0,236            |2 100            |2 418,7             |
|Итого:         |                 |                 |19 733,6            |

       При  выполнении  областного  государственного  заказа  дополнительная
потребность предприятия в рабочих-сдельщиках,  определенная  по  формуле  7,
составит 11 человек.

       Чдоп= Т / ЭФВ*Кв н, чел.                                       (7),
где Т – трудоемкость изготовления изделий,
      ЭФВ – эффективный фонд рабочего времени 1 работника (1736 ч),
        Кв н – коэффициент выполнения норм (1,1).
       Чдоп=19 733,6 / 1736*1,1=11 чел.

       Как следует из таблицы 34, в структуре промышленно  производственного
персонала достаточно высок удельный вес вспомогательных рабочих. В  связи  с
этим  для  выполнения  областного  государственного  заказа  предприятию  не
потребуются новые рабочие для осуществления вспомогательных работ.



                                                                  Таблица 34
       Структура промышленно - производственного персонала
|                          |Кол-во, чел.  |Доля в общем числе, % |
|Среднесписочная           |79            |100                   |
|численность               |              |                      |
|Основные рабочие          |46            |58,2                  |
|Вспомогательные рабочие   |26            |32,9                  |
|Управленческий персонал   |7             |8,9                   |

         Еще  до  участия  в  конкурсном  отборе  поставщика  продукции  для
областных государственных нужд предприятию  необходимо  определить  цены  на
продукцию, по которым оно согласно выполнять  заказ.  В  дальнейшем  уровень
цен будет определен исходя из двух вариантов:  первый  –  в  соответствии  с
существующей  ценой  продаж,  второй   –   в   расчете   на   рентабельность
себестоимости единицы продукции 30% .
       Так как стоимость основных фондов не  изменится,  а  фонд  заработной
обслуживающего  и  управленческого  персонала  также  не  возрастет,   можно
считать, что объем постоянных затрат на  предприятии  останется  неизменным.
При условии увеличения объема производства сохранение постоянных  затрат  на
прежнем уровне приведет к снижению себестоимости продукции.
       При расчете калькуляции себестоимости  единицы  продукции  постоянные
затраты  (затраты  на  содержание  и  эксплуатацию   оборудования,   цеховые
расходы, общехозяйственные  расходы)  распределяют  пропорционально  размеру
заработной платы основных производственных рабочих. При  условии  сохранения
оплаты труда на  прежнем  уровне  изменение  фонда  заработной  платы  можно
рассчитать  исходя  из  размера  заработной   платы   основных   рабочих   в
себестоимости  единицы  продукции,  умноженной   на   дополнительный   объем
выпускаемой продукции (Таблица 35).


                                                                  Таблица 35
Расчет фонда  заработной платы основных производственных рабочих,  входящего
в себестоимость изделий для обл. гос. заказа
|Вид изделия          |Основная з/пл    |Объем   |Фонд основной|
|                     |производственных |изделий,|з/пл , руб.  |
|                     |рабочих в с/с ед.|шт.     |             |
|                     |изд., руб        |        |             |
|Халат мед.           |5,18             |22 000  |113 960      |
|Наволочка            |1,35             |23 100  |31 185       |
|Полотенце            |0,41             |1 000   | 410         |
|Подушка              |1,43             |2 100   |3 003        |
|Итого:               |                 |        |148 558      |

       Для расчета коэффициентов  сравнения  постоянных  затрат  с  размером
заработной платы основных производственных рабочих были  использованы  суммы
затрат по соответствующим статьям за 2000 год  (Таблица 36).
       При  расчете  калькуляции  себестоимости   продукции  для  областного
государственного заказа размеры затрат на основное  сырье  и  материалы,  на
электроэнергию  на  технологические  нужды,  на  заработную  плату  основных
производственных рабочих, на отчисления на социальные нужды были  перенесены
из калькуляции себестоимости,  рассчитанной  на  предприятии  (Таблица  37).



                                                                  Таблица 36
Расчет коэффициентов  сравнения  постоянных  затрат  с  размером  заработной
платы производственных рабочих
|                                    |До заказа        |С учетом заказа   |
|1.Фонд з/пл производственных        |483 170,59       |631 728,59        |
|рабочих, руб                        |                 |                  |
|2.Затраты на содержание и           |262 918,91       |262 918,91        |
|эксплуатацию оборудования           |                 |                  |
|3.Коэффициент сравнения (стр.2/     |0,544            |0,416             |
|стр.1),                             |                 |                  |
|4.Цеховые затраты, руб              |342 942,31       |342 942,31        |
|5. Коэффициент сравнения (стр.4/    |0,710            |0,543             |
|стр.1)                              |                 |                  |
|6.Ощехозяйственные затраты, руб.    |726 487,87       |726 487,87        |
|7. Коэффициент сравнения (стр.6/    |1,504            |1,150             |
|стр.1)                              |                 |                  |



                                                                  Таблица 37
Калькуляция себестоимости изделий для областного государственного заказа
|                        |Халат мед.  |Наволочка   |Полотенце  |Подушка   |
|1                       |2           |3           |4          |5         |
|Затраты на основное     |45,96       |5,71        |3,78       |49,93     |
|сырье и материалы       |            |            |           |          |
|Электроэнергия на       |2,31        |0,1         |0.09       |0,4       |
|технологические нужды   |            |            |           |          |
|Заработная плата        |5,18        |1,35        |0,41       |1,43      |
|основных                |            |            |           |          |
|производственных рабочих|            |            |           |          |
|Отчисления на социальные|1,88        |0,49        |0,15       |0,52      |
|нужды                   |            |            |           |          |
|Итого переменные затраты|55,33       |7,65        |4,43       |52,28     |
|                                      Продолжение таблицы 37              |
|1                       |2           |3           |4          |5         |
|Итого переменные затраты|55,33       |7,65        |4,43       |52,28     |
|Затраты на содержание и |2,18        |0,57        |0,17       |0,6       |
|эксплуатацию            |            |            |           |          |
|оборудования (0,42)     |            |            |           |          |
|Цеховые расходы (0,54)  |2,8         |0,73        |0,22       |0,77      |
|Общехозяйственные       |5,96        |1,55        |0,47       |1,65      |
|расходы (1,15)          |            |            |           |          |
|Итого постоянные расходы|10,94       |2,85        |0,86       |3,02      |
|Полная себестоимость    |66,27       |10,5        |5,29       |55,3      |



       Как показывает данные таблицы 38,  при  установлении  цен  на  уровне
рыночных (1 вариант) рентабельность себестоимости на  единицу  продукции  по
разным видам изделий значительно отличается. В  условиях  рынка  предприятие
устанавливает  цены  на  свою  продукцию  исходя   не   из   запланированной
рентабельности себестоимости изделия, а в соответствии с ценами  конкурентов
и уровнем спроса на рынке.

                                                                  Таблица 38
Определение цен на продукцию для областного государственного заказа
|                    |Халат мед.  |Наволочка   |Полотенце   |Подушка     |
|                    |1    |2    |1    |2    |1    |2    |1    |2    |
|Полная              |66,27|66,27|10,5 |10,5 |5,29 |5,29 |55,3 |55,3 |
|себестоимость, руб. |     |     |     |     |     |     |     |     |
|Рентабельность, %   |47,3 |30   |74   |30   |57,5 |30   |30   |30   |
|Цена (без НДС)      |97,62|86,15|18,25|13,65|8,33 |6,88 |71,9 |71,9 |
|Цена с учетом НДС и |123  |108,6|23   |17,2 |10,5 |8,7  |90,6 |90,6 |
|налога с продаж     |     |     |     |     |     |     |     |     |



       В соответствии с рыночным уровнем цен  на  продукцию  для  областного
государственного заказа  цена  контракта  составит  3  438  060  рублей,  по
второму варианту – 2 985 480 рубля (Таблица 39).

                                                                  Таблица 39
Расчет цены областного государственного контракта
|             |Объем    |1 вариант               |2 вариант               |
|             |изделий, |                        |                        |
|             |шт.      |                        |                        |
|             |         |Цена ед,  |Цена        |Цена ед., |Цена        |
|             |         |руб.      |контракта,  |руб.      |контракта,  |
|             |         |          |руб.        |          |руб.        |
|Халат мед.   |22 000   |123       |2 706 000   |108,6     |2 389 200   |
|Наволочка    |23 100   |23        |531 300     |17,2      |397 320     |
|Полотенце    |1 000    |10,5      |10 500      |8,7       |8 700       |
|Подушка      |2 100    |90,6      |190 260     |90,6      |190 260     |
|Итого        |         |          |3 438 060   |          |2 985 480   |

       Дополнительный    выпуск    продукции,     обеспеченный     областным
государственным заказом, повлияет на увеличение прибыли предприятия.  Расчет
изменения прибыли на предприятии был  произведен  исходя  из  новых  объемов
выручки от реализации продукции и ее себестоимости. Повышение  себестоимости
производимой продукции на 1 507 233 руб. было обусловлено ростом  переменных
затрат за счет дополнительного объема  производства  товаров  (Таблица  40).
Дополнительный выпуск продукции не приведет к изменению прочих  операционных
доходов и внереализационных доходов и расходов.  Сумма  прочих  операционных
доходов изменится за счет увеличения платежа по целевому сбору.
       При установлении рыночного уровня цен  на  продукцию  для  областного
государственного заказа прибыль от продаж составит  3  444  282  рубля,  что
обеспечит рентабельность  продаж  на  уровне  41,4%  (в  базовом  периоде  –
39,7%). По второму варианту  прибыль  увеличиться  до  3  085091,5  руб.,  а
рентабельность  продаж  составит  38,7%.  Таким   образом   при   заключении
областного государственного  контракта  по  ценам,  рассчитанным  исходя  из
рентабельности затрат в размере 30  %,  рентабельность  продаж  в  целом  по
предприятию снизиться на 1 % по сравнению с базовым периодом.

                                                                  Таблица 40
Расчет изменения прибыли  предприятия, руб.
|                   |В       |1 вариант           |2 вариант            |
|                   |базовом |                    |                     |
|                   |периоде |                    |                     |
|                   |        |В нов   |Изменение |В новых   |Изменение |
|                   |        |условиях|          |условиях  |          |
|Выручка без НДС    |5598269 |8326888 |2 728 619 |7967697,5 |2369428,5 |
|Себестоимость.     |3375373 |4882606 |1507233   |4882606   |1507233   |
|В том числе:       |        |        |          |          |          |
|Постоянные затраты |1401582 |1401582 |   ___    |1401582   |   ___    |
|Переменные затраты.|1973791 |3481024 |1507233   |3481024   |1507233   |
|Прибыль от продаж  |2222896 |3444282 |1223386   |3085091,5 |862195,5  |
|Прочие операционные|37 194  |37 194  |   ___    |37 194    |   ___    |
|доходы             |        |        |          |          |          |
|Прочие операцонные |114555,4|114951,4|   ___    |114951,4  |   ___    |
|расходы            |        |        |          |          |          |
|Внереализационные  |  ___   |  ___   |   ___    |  ___     |   ___    |
|доходы             |        |        |          |          |          |
|Внереализационные  |83 954  |83 954  |   ___    |83 954    |   ___    |
|расходы            |        |        |          |          |          |
|Прибыль до         |2061580,|3282570,|1220990   |2923380,1 |861799,5  |
|налогообложения    |6       |6       |          |          |          |
|Чистая прибыль     |1340027,|2133670,|793643,5  |1900197   |560169,7  |
|                   |3       |8       |          |          |          |

       В  результате  расширения  масштабов  производственной   деятельности
предприятия суммы налоговых отчислений в  бюджет  и  во  внебюджетные  фонды
возрастут.  Однако,  в  рассматриваемом  случае  налогооблагаемая  база  для
налогов на имущество и на землю  не  изменится,  поэтому  данные  налоги  не
повлияют на увеличение размера налоговых платежей.
       Расчет  сумм  увеличения  налоговых  отчислений  был   произведен   в
соответствии с изменениями размера  налогооблагаемой  базы:  для  налога  на
прибыль – это  увеличение  размера  прибыли,  для  налога  на  пользователей
автомобильных дорог – увеличение объема выручки от реализованной  продукции,
для налога с продаж – увеличение объема выручки с учетом  НДС.  По  целевому
сбору за право  использования  слова  «Забайкалье»  в  названии  предприятия
налогооблагаемая база  увеличилась  в  результате  изменения  числа  рабочих
(Таблица 41).

                                                                  Таблица 41
Расчет сумм увеличения налоговых платежей
|                       |Ставка|1 вариант            |2 вариант            |
|                       |налога|                     |                     |
|                       |, %   |                     |                     |
|                       |      |Изменение |Изменение |Изменение  |Изменени|
|                       |      |налогообла|суммы     |налогооблаг|е суммы |
|                       |      |гаемой    |налога,   |аемой базы,|налога, |
|                       |      |базы, руб.|руб.      |руб.       |руб.    |
|Налог на прибыль       |35    |1220990   |427346,5  |861799,5   |301629,8|
|Налог на пользователей |1     |2728619   |27286,2   |2369428,5  |23694,3 |
|автомобильных дорог    |      |          |          |           |        |
|Налог с продаж         |5     |3274342,8 |163717,1  |2843314,2  |142165,7|
|Целевой сбор           |3     |13200     |396       |13200      |396     |
|Единый социальный налог|36,2  |148558    |53778     |148558     |53778   |
|Подоходный налог       |13    |148558    |19312,5   |148558     |19312,5 |
|НДС к уплате в бюджет  |20    |1423326   |284665,2  |1064135,5  |212827,1|
|Итого налогов          |      |          |976501,5  |           |753803,4|

       Более  затруднительным  оказался  расчет  по  налогу  на  добавленную
стоимость, так как сумма уплаты налога в бюджет определяется по  результатам
сравнения фактически полученных и  уплаченных  в  процессе  производственной
деятельности предприятия сумм налога. В  данной  ситуации  сумму  увеличения
платежей в бюджет по НДС можно  оценить  с  помощью  добавленной  стоимости,
которая будет создана в результате дополнительного выпуска продукции.  Вновь
созданная  добавленная  стоимость  будет  сформирована  из  сумм  увеличения
прибыли,  фонда  заработной  платы  и  отчислений  на  социальные  нужды  на
предприятии.
       Общая сумма дополнительных налоговых платежей в результате выполнения
областного государственного заказа составит по 1 варианту  976501,5руб.,  по
2 варианту – 753803,4  руб.  Наибольший  удельный  вес  в  сумме  увеличения
налоговых отчислений занимают платежи по налогу на прибыль.
          Как следует  из  таблицы  42,  участие  предприятия  в  выполнении
областного государственного заказа позволит  значительно  улучшить  основные
показатели производственной деятельности предприятия.

                                                                  Таблица 42
Изменение основных показателей деятельности предприятия
|                   |Базовый   |С учетом гос. заказа  |Показатель роста, % |
|                   |период    |                      |                    |
|                   |          |1         |2          |1          |2      |
|Выпуск             |598 269   |8 326 888 |7967697,5  |148,7      |142,3  |
|(без НДС), руб.    |          |          |           |           |       |
|Налоговые платежи, |2015362,4 |2991863,9 |2769165,8  |148,5      |137,4  |
|руб.               |          |          |           |           |       |
|Чистая прибыль     |1340027,3 |2133670,8 |1900197    |159,2      |141,8  |
|Среднесписочная    |79        |90        |90         |114,0      |114,0  |
|численность, чел   |          |          |           |           |       |

               В результате  участия  швейного  объединения  «Забайкалье»  в
выполнении областного государственного заказа  объем  выпускаемой  продукции
на предприятии увеличился бы не менее чем на 42,3%, прирост  чистой  прибыли
составил бы не менее 41,8%. Сумма налоговых  платежей  по  второму  варианту
выросла бы   на 37,4 % (Таблица 43).

                                                                  Таблица 43
Основные  показатели  экономической  эффективности   выполнения   областного
государственного заказа
|                                     |              1* |               2**|
|                                     |абсолютное  |в % |абсолютное  |в %  |
|Увеличение выпуска продукции (без    |2 728 719,3 |48,7|2369428,5   |42,3 |
|НДС), руб.                           |            |    |            |     |
|Увеличение налоговых платежей, руб.  |976 501,5   |48,5|753 803,4   |37,4 |
|Увеличение чистой прибыли, руб.      |793643,5    |59,2|560 169,7   |41,8 |
|Увеличение численности, чел.         |11          |14,0|11          |14,0 |


* - по 1 варианту цена контракта - 3 438 060 руб.
** - по 2 варианту цена контракта  - 2 985 480 руб.


        Как  показали  приведенные  расчеты,  участие  швейного  объединения
"Забайкалье"  в  выполнении  областного  государственного  заказа   позволит
создать на предприятии дополнительные резервы  для  последующего  увеличения
его производственного потенциала, укрепления   позиций  на  рынке.  Создание
дополнительных  рабочих  мест   и   увеличение   налоговых   поступлений   в
результате участия малого предприятия  в производстве и  поставке  продукции
для  областных   государственных   нужд    свидетельствует   о   возможности
увеличения вклада малого бизнеса в развитии экономики области.



                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ


      Общая цель развития экономики, в том числе и  малого  бизнеса,  -  это
создание нормальных условий  для  жизнедеятельности  населения.  В  условиях
кризиса российской экономики значение малых предприятий  возрастает  в  силу
того, что они призваны значительно и без существенных  капитальных  вложений
расширить  производство   многих   потребительских   товаров   и   услуг   с
использованием местных источников сырья; приблизить производство  товаров  и
услуг к потребителю, помочь выравниванию условий жизни в населенных  пунктах
различных   масштабов,   ускорить   развитие   конкуренции,   оптимизировать
размещение производительных сил.
      Как показали  проведенные  в  данной  дипломной  работе  исследования,
достигнутый  к  настоящему  времени  уровень  развития  малого   бизнеса   в
Читинской области недостаточен для быстрого  создания  новых  рабочих  мест,
оживления  спроса  и  предложения  на  местных  товарных  рынках,  появления
самостоятельных источников доходов за счет предпринимательской  деятельности
у экономически активного населения, снижения социальных нагрузок на  расходы
бюджетов всех уровней. Поэтому  региональная  политика  по  развитию  малого
предпринимательства должна формироваться исходя из  цели   активизации  роли
малого  предпринимательства   в   решении   задач   социально-экономического
развития  и  совершенствования  структуры   региональной   экономики   (рост
количества субъектов малого предпринимательства, численности  занятых,  доли
малых предприятий в валовом региональном продукте,  прогрессивные  сдвиги  в
отраслевой структуре).
         Необходима  дифференциация  мер   государственной   поддержки   для
начинающих предпринимателей и  действующих  малых  предприятий.  Для  первой
категории  особое  значение  имеют  проблемы  профессиональной   подготовки,
микрофинансирования, административных барьеров, связанных с  регистрацией  и
лицензированием,   внешних    консультационных    услуг,    производственных
помещений, которые должны решаться с помощью мер государственной  поддержки.
Действующие субъекты  малого  предпринимательства  нуждаются  в  привлечении
инвестиционных  и  финансовых  ресурсов  на  рынке,  доступе   к   поставкам
продукции  для  государственных  нужд,  лизинге  оборудования,  установлении
долгосрочных субподрядных отношений с крупными предприятиями,  информации  о
рынках  и  технологиях,  обучении  персонала,   устранении   препятствий   в
межрегиональном обмене .
      В  предстоящее   десятилетие   региональные   органы   власти   должны
продемонстрировать  заинтересованность  в  использовании  потенциала  малого
предпринимательства   для   решения    стратегических    задач    социально-
экономических  преобразований  в  соответствии  с  основными   региональными
интересами и создать условия, обеспечивающие устойчивый рост  и  структурное
совершенствование этого  сектора  экономики,  повышение  его  эффективности,
конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.



      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

     1.  О  государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в  РФ.
        Федеральный закон РФ от 12 мая 1995 г. № 88 – ФЗ.
     2. О государственной поддержке малого предпринимательства в  Читинской
        области. Закон Читинской области от 26 мая 1999 г. № 171 –  ЗЧО  //
        Забайкальский Рабочий. – 1999.- 16 июня
     3.  Об  областной  целевой  программе  «Поддержка  и  развитие  малого
        предпринимательства в Читинской области на 2001-2002  годы».  Закон
        Читинской  области  от  20  декабря  2000  г.-  №  239  –  ЗЧО.  //
        Забайкальский Рабочий. – 2001. – 10 января.
     4.  Малое   предпринимательство   в   России:   состояние,   проблемы,
        перспективы   :    аналитический    сборник    –    М.:    Институт
        предпринимательства и инвестиций,1999.-324 с.
     5. Макаренко Т.Д., Лескова Т.М., Лосева Т.Н., Саркисян  Л.Ю.  Развитие
        малого предпринимательства в  Читинской  области.  –  Чита:  Изд-во
        ЗабГПУ, 2000.-103 с.
     6. Смирнов С.А. Малое предпринимательство:  общественная  поддержка  и
        содействие развитию. – М., 1999.- 352 с.
     7. Экономика предприятия и отрасли промышленности:  учебное  пособие.-
        Ростов на Дону: Феникс, 1999 .-608 с.
     8.  Организационно-экономические  основы  малого  предпринимательства:
        учебное пособие. – Чита.,1998.-142 с.
     9. Ершова Ю.С. Малый бизнес в России. Проблемы и  перспективы.  –  М.,
        1996 . – 356 с.
    10. Частный бизнес: становление и развитие в  регионах  России.  –  М.:
        Институт стратегического анализа  и  развития  предпринимательства,
        1998. – 384 с.
    11.  Малый бизнес в России / Под  ред.  Винокура  С.Ю.,  М:  Финансы  и
        статистика, 1998 . –326 с.
    12. Отчет о деятельности  Фонда  поддержки  малого  предпринимательства
        Читинской области в 2000 г. // Азия-Экспресс. – 2001.-29 марта.
    13. Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в
        России //Российский экономический журнал.- 1997. -  №7.- с. 67-85.
    14.  Полтинина Е.В. Малые  предприятия  Иркутской  области  в  1998  //
        Вопросы статистики.- 1998 . - №8. – с. 35-38.
    15. Основные показатели деятельности малых предприятий  за  1999  год.:
        стат.   бюллетень   (по   материалам   единовременного    сплошного
        обследования) /Облкомстат. Чита, 2000.-46 с.
    16. Читинская область в цифрах, стат.  ежегодник  в  2-х  томах,  Т.1.:
        стат. сб.  /Облкомстат. – Чита, 1999. – 170 с.
    17.  Читинская  область  в  цифрах,  стат.  ежегодник:  стат.   сб.   /
        Облкомстат. -Чита, 2000.-384 с.
    18.  Основные  социально-экономические  показатели   по   муниципальным
        образованиям Читинской  области  в  2000  г.:  стат.  бюллетень  №7
        /Облкомстат.-Чита, 2001. –168 с.
    19. Основные показатели  деятельности  малых  предприятий  по  отраслям
        экономики  Читинской   области   в   1999   г.:   стат.   бюллетень
        №6./Облкомстат.- Чита, 2000.-34 с.
    20. Основные показатели  деятельности  малых  предприятий  по  отраслям
        экономики  Читинской   области   в   2000   г.:   стат.   бюллетень
        №4./Облкомстат.- Чита, 2001.-34 с.
    21. Российский стат. ежегодник: стат. сб. /Госкомстат.-М., 2000.-367 с.
    22.  О социально-экономическом положении Читинской области  в  2000  г.
        //Забайкальский Рабочий. – 2001. –26 января.
    23. Кочетков В.В.  Перспективы  развития  малого  бизнеса  в  Иркутской
        области /htth: //sdb –DIS. ASM.md./6 cience /center IRASVA, ntm/.
    24. Форум по развитию предприятий и предпринимательства для  Российской
        Федерации /htth: //sdb –DEM. TSM.md./3 cience /center IRASVA, ntm/.
    25.     Областная    программа.    Поддержка    и    развитие    малого
        предпринимательства в  Новосибирской  области  на  2001-2003  годы.
        /htnt: //fff. –NOV. ST.md./ ttw/.
    26. Об  областной  целевой  программе  содействия  занятости  населения
        Читинской области  на  2001  –  2003  г.  Проект  закона  Читинской
        области.
    27.  Об  областном  государственном  заказе.  Проект  закона  Читинской
        области.
    28.  Проект  программы  социально-экономического   развития   Читинской
        области на период 2000-2005 г.г.
    29. Солодков М.В. Количественная оценка влияния  региональных  факторов
        на  уровень  предпринимательской   активности.//Вестник   Иркутской
        Государственной экономической Академии.- Иркутск, 1999.- №1, с. 35-
        43.
    30.  Егорова  Н.Е.  Моделирование  деятельности   малого   предприятия,
        функционирующего в экономическом симбиозе  с  крупным  промышленным
        объектом. //Экономика и математические методы, 1999.-Т.  35,  номер
        2.-с.46-54.



-----------------------

[pic]

[pic]