Гражданское общество и правовое государство


                      ОРЛОВСКАЯ  РЕГИОНАЛЬНАЯ  АКАДЕМИЯ
                           ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

                          ФАКУЛЬТЕТ  ЮРИСПРУДЕНЦИЯ



                                   РЕФЕРАТ


                       по  теории государства и права



                 Гражданское общество и правовое государство.



                               Выполнил:



                                   г. Орел
                                    1997
                                 Содержание

Введение         3
Глава I.    Развитие взглядов ученых о гражданском обществе   5
Глава II    Признаки гражданского общества в современном понимании  9
Глава III   Структура гражданского общества  12
Глава IV    Правовое государство и его признаки    15
Заключение       19
Список использованной литературы  20
                                  Введение.

       Проблема  построения  гражданского  общества  и  правого  государства
является чрезвычайно  важной.  В  течение  долгого  времени  граждане  нашей
страны жили в тоталитарном государстве и были во  многом  лишены  защиты  от
власти государства. Практически, права и свободы человека  были  ущемлены  и
выродились в обязанности.
      Весь мир приветствует перемены,  происходящие  в  последнее  время   в
России.  Оно  свидетельствует  о   возрастающей   открытости   общества,   о
расширении прав и свобод людей. Создается  новое  демократическое  общество.
Этот путь непрост.
      Выбор темы реферата не случаен. В настоящее время в России формируется
гражданское  общество,  основанное  на  свободе   народа,   и   новая   роль
государства, признающая приоритет прав  человека.  О  гражданском  обществе,
так же как и о правовом  государстве,  стали  говорить  лишь  несколько  лет
назад. Гражданское  общество  –  это  спутник  правового  государства,  т.е.
правовое государство, появляется в  той  стране,  в  которой  существует  не
просто  сообщество  людей,  а  гражданское  общество.    Тема   гражданского
общества  и  правового  государства  долгое  время  существовала   лишь   на
страницах зарубежных изданий, так как в советский период  считалось  хорошим
тоном выискивать недостатки  в организации общественного и  государственного
устройства стран Запада  и преподносить их в средствах массовой  информации.

      Поэтому, автор реферата, попытался в данной работе проследить развитие
мировоззрений  о  гражданском  обществе  начиная  с  античных  времен  и  до
настоящего времени, сравнить взгляды  ученых  прошлого  с  взглядами  ученых
современности на данную проблему. Для многих людей в  нашей  стране  понятие
демократическое правовое государство в применении  его  к   России  несет  в
себе негативный смысл. Это связано с тем, что с первых  дней  Перестройки  и
перехода к рыночной экономике люди, должны были ориентироваться на  развитие
собственной инициативы, активизацию трудовой активности, умение  вписываться
в новые условия жизни. Однако не все граждане  смогли  найти  свое  место  в
экономических структурах. В обществе появились значительные  слои  неимущего
населения, живущего ниже черты бедности.
      Любое  общество  может  успешно   развиваться,   опираясь   на   четко
обозначенные реальные цели, на научно выверенную модель  жизнеустройства.  В
нынешних  условиях  отсутствует  представление   о   контурах   гражданского
общества и  правового  государства,  которое  мы  хотим  построить.  Поэтому
раскрытие  понятий   и   признаков   гражданского   общества   и   правового
государства, которое  мы хотим построить, автору реферата в настоящее  время
представляется весьма актуальным.
             I. Развитие взглядов ученых о гражданском обществе.

      На протяжении всей  своей  истории  наиболее  прогрессивные,  мыслящие
представители человечества пытались создать модель идеального  общественного
устройства, где царили бы разум,  свобода,  благополучие  и  справедливость.
Формирование    гражданского    общества    увязывалось     с     проблемами
совершенствования государства, возвышения роли права и закона.
      Античные мыслители  не  разделяли  «Общество»  и  «Государство».  Так,
например, народное собрание жителей Афин было одновременно и высшим  органом
политического  управления.   При   этом   государство   (публичная   власть)
доминировало над  обществом,  господствуя  над  ним  то  в  форме  восточной
деспотии, то в форме Римской империи, то в форме средневековой монархии.
      Аристотель определял государство как  достаточную  для  самодовлеющего
существования совокупность  граждан,  т.е.  не  что  иное,  как  гражданское
общество. Цицерон, обосновывая правовое равенство  людей,  писал:  «...закон
есть связующее звено гражданского общества, а право, установленное  законом,
одинаково  для   всех...»[1].   Отождествление   гражданского   общества   с
государством продолжалось  длительное  время,  и  было  обусловлено  уровнем
развития  экономических  и  социально-политических  отношений   (примитивные
формы разделения труда, начальный этап развития товарно-денежных  отношений,
огосударствление   общественной   жизни,   кастовый   характер    социальной
структуры).
      Отделение государства от общества  и  превращение  его  и  общества  в
относительно  самостоятельные  феномены  произошло   только   в   результате
буржуазных революций и утверждения  полного  господства  обменных  отношений
как  средства,  связующего  людей  в   общественные   организмы.   Общество,
освободившееся   от   тирании   государства   и    объединившее    отдельных
самостоятельных субъектов, получило название гражданского. В наше время  оно
играет ту же роль, которую в  античности  играл  полис,  а  Средневековье  -
сословность.
      В результате  развития  общественных  отношений  трансформировались  и
взгляды ученых о гражданском обществе. На рубеже XVI—XVII вв. в  работах  Н.
Макиавелли, Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж.  Руссо  уже
мотивировалось  соответствие  гражданскому  обществу   не   всех,   а   лишь
прогрессивных, по их мнению, форм  государственного  устройства,  основанных
на естественно-правовых, договорных началах. В частности, Дж.  Локк  считал,
что  «абсолютная  монархия  ...  несовместима  с  гражданским  обществом  и,
следовательно, не  может  вообще  быть  формой  гражданского  правления»[2].
Макиавелли полагал наилучшей  формой  государства  смешанную,  состоящую  из
монархии, аристократии и демократии, каждая из которых  призвана  сдерживать
и оберегать другие.
      Характеризуя гражданское общество, И.Кант  главными  считал  следующие
идеи:
      а) человек все должен создавать собственными силами и должен  отвечать
за созданное;
      б) столкновение  человеческих  интересов  и  необходимость  их  защиты
являются побудительными причинами самосовершенствования людей;
      в)  гражданская  свобода,  законодательно  обеспеченная  правом,  есть
необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и  возвышения
человеческого достоинства.
      Эти  идеи  легли  в  основание  теории  гражданского  общества.  Кант,
перенеся концепцию антагонизма между индивидами как стимула их  саморазвития
на отношения между государствами, делает вывод о том, что  для  человечества
величайшей проблемой, разрешить  которую  его  вынуждает  природа,  является
достижение всеобщего правового гражданского общества[3].
      В.  Гумбольдт,  принимая  философское  учение  Канта,  на   конкретных
примерах постарался  показать  противоречия  и  различия  между  гражданским
обществом и государством. К гражданскому обществу он относил:
      а) систему национальных, общественных учреждений,  формируемых  самими
индивидами;
      б) естественное и общее право;
      в) человека.
      Государство, в отличие  от  гражданского  общества,  состоит,  по  его
мнению:
      а) из системы государственных институтов;
      6) позитивного права, издаваемого государством;
      в) гражданина.
      Важную роль в формировании представлений о гражданском обществе сыграл
Гегель, определив его как сферу  действия  частного  интереса.  Сюда  же  он
включал семью, сословные отношения,  религию,  право,  мораль,  образование,
законы и вытекающие из них  взаимные  юридические  связи  субъектов.  Особую
роль Гегель отводил противостоящим  друг  другу  индивидам.  «В  гражданском
обществе каждый для  себя  —  цель,  все  другие  для  него  ничто.  Но  без
соотношения с другими он не может достигнуть всего объема  своих  целей»[4].
Государство, представляющее собой сферу всеобщих  интересов,  Гегель  считал
более высокой ступенью развития, нежели гражданское  общество.  Государство,
объединяя  индивидов,  организации,  сословия,  поднимается  над  обществом,
разрешает его противоречия, примиряет противоположные интересы.
      Таким образом, индивиды здесь суть частные лица, преследующие как свою
цель свой собственный интерес. "Но без соотношения с  другими  он  не  может
достигнуть объема своих целей; эти другие суть  потому  средства  для  целей
особенного", - продолжал немецкий философ. Поскольку речь идет не  о  связях
отдельных людей в дуэты, трио, квартеты и т.д.,  а  об  отношениях  всех  со
всеми, закономерен его вывод о слиянии всех участников этого  взаимодействия
в некую всеобщность - гражданское общество[5].
      Гражданское  общество,  по  Гегелю,   -   отнюдь   не   высшая   форма
"всеобщности" (коллективности). Оно результат  разложения  кровнородственных
связей и объединения людей на иной - обменной - основе  в  народ,  в  нацию.
Нация, хотя и сохраняет для большинства входящих в  нее  индивидов  общность
происхождения,  вместе  с  тем  объединяет  множество  "посторонних"  людей,
имеющих других  предков.  Это  стало  возможным  лишь  вследствие  изменения
основы  коллективных  связей.  Теперь  ее  образуют  "общие  потребности   и
взаимодействие в их удовлетворении"  [6],  которые  не  зависят  от  рода  и
племени, входящих в социальную общность субъектов.
      Гражданское   общество   глубоко   эгоистично,   включая   себялюбивых
индивидов, объединяемых,  прежде  всего  нуждой.  Поскольку  каждый  из  них
преследует собственные цели,  коллективность  эта  подвержена  разного  рода
случайностям  и  нуждается  в  более  высокой  "форме   всеобщности"   -   в
государстве.  Таким  образом,  гражданское  общество  -   связующее   звено,
находящееся между разрозненными индивидами и государством как  высшей  формы
человеческой организации [7].
      Само по себе гражданское общество выступает в гегелевской картине мира
в  крайне  неприглядном  свете.  Входящая   в   него   отдельная   личность,
"особенность как распространяющееся  во  все  стороны  удовлетворение  своих
потребностей, случайного произвола  и  субъективного  каприза,  разрушает  в
своих  наслаждениях  самое  себя...   с   другой   стороны,   удовлетворение
необходимых  и  случайных  потребностей,  как  подвергающееся   бесконечному
возбуждению, находящееся во всесторонней зависимости от внешней  случайности
и внешнего произвола, а также ограниченное  властью  всеобщности,  случайно.
Гражданское  общество  представляет  нам...  картину  столь   же   необычной
роскоши, сколь и картину нищеты и общего обоим физического  и  нравственного
вырождения" [8]. Выявленные здесь пороки гражданского общества  должны  были
объяснить, по мысли Гегеля, необходимость  его  перехода  в  государственное
состояние.
      Процесс становления гражданского общества охватывает десятки столетий,
начиная с возникновения элементов  гражданского  общества  в  античном  мире
(Афины, Рим), охватывает  такой  «очаг»  средневековья,  как  вольный  город
Новгород, и идет до развитых общественных систем Европы  и  Америки  в  наше
время. Становление  гражданского  общества  зависит  от  степени  развитости
экономических  и  правовых  отношений,  реальности  личной  и  экономической
свободы  индивидов,  действенности  механизма  общественного   контроля   за
государственно-властными структурами.
      История XX века показала, что основные принципы гражданского  общества
- свобода личности, частная собственность и др. -  оказались  жизнеспособнее
всех других.

                     II. Признаки гражданского общества.

      Т.В.Кашанина и А.В.Кашанин  дают  следующее  определение  гражданского
общества.
      Гражданское  общество  —  это  общество  с  развитыми  экономическими,
политическими,  правовыми,  культурными  отношениями  между   его   членами,
независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз  индивидов,
обладающих развитой, целостной, активной личностью,  высокими  человеческими
качествами  (свободы,  права,  долга,  морали,  собственности   и   др.)[9].
Признаками (особенностями) гражданского общества являются:
      высокое сознание людей;
      высокая  материальная  обеспеченность  их  на  основе   владения   ими
собственностью;
      широкие связи между членами общества;
      наличие   государственной   власти,    подконтрольной,    преодолевшей
отчуждение от  общества  власти,  где  ее  носители  —  всего  лишь  наемные
работники,   обладающие   соответствующей   компетентностью,    мастерством,
способностью решать проблемы общества;
      децентрализация власти;
      передача части власти органам самоуправления;
      согласование позиций вместо конфликтов;
      развитое  чувство  коллективности  (но   не   стадной),   обеспеченное
сознанием принадлежности к общей культуре, нации;
      личность гражданского  общества  —  это  человек,  ориентированный  на
созидание, духовность.
      Некоторые   авторы   к   признакам   гражданского   общества   относят
следующие[10]:
      Гражданское  общество  —  это  сообщество   свободных   индивидов.   В
экономическом  плане  сказанное  означает,  что  каждый   индивид   является
собственником. Он  реально  обладает  теми  средствами,  которые  необходимы
человеку для его  нормального  существования.  Он  свободен  в  выборе  форм
собственности,   определении   профессии   и   вида   труда,    распоряжении
результатами своего труда. В  социальном  плане  принадлежность  индивида  к
определенной социальной общности (семья, клан,  класс,  нация)  не  является
абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на  достаточно
автономную  самоорганизацию  для   удовлетворения   своих   потребностей   и
интересов. Политический аспект свободы индивида как  гражданина  заключается
в его независимости от государства, т.  е.  в  возможности,  например,  быть
членом  политической  партии  или  объединения,   выступающих   с   критикой
существующей государственной власти, вправе участвовать или  не  участвовать
в  выборах  органов  государственной  власти  и   местного   самоуправления.
Обеспеченной свобода  считается  тогда,  когда  индивид  через  определенные
механизмы (суд и т.д.)  может  ограничивать  своеволие  государственных  или
иных структур в отношении себя.
      Гражданское общество  суть  открытое  социальное  образование.  В  нем
обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность,  доступ  к
различного рода информации, право свободного  въезда  и  выезда,  широкий  и
постоянный обмен информационными, образовательными  технологиями  с  другими
странами,   культурное    и    научное    сотрудничество    с    зарубежными
государственными  и  общественными  организациями,  содействие  деятельности
международных и  иностранных  объединений  в  соответствии  с  принципами  и
нормами международного права. Оно привержено  общегуманистическим  принципам
и открыто для взаимодействия  с  аналогичными  образованиями  в  планетарном
масштабе.
      Гражданское  общество  есть  сложноструктурированная  плюралистическая
система.  Разумеется,  любой  социальный  организм   обладает   определенным
набором системных  качеств,  но  для  гражданского  общества  характерны  их
полнота,   устойчивость   и   воспроизводимость.    Наличие    многообразных
общественных   форм   и   институтов   (профсоюзы,    партии,    объединения
предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.)  позволяет  выразить
и  реализовать  самые  разнообразные  потребности  и   интересы   индивидов,
раскрыть всю оригинальность человеческого  существа.  Плюрализм  как  черта,
характеризующая   структуру   и   функционирование   общественной   системы,
проявляется во всех ее сферах:  в  экономической  —  это  многообразие  форм
собственности   (частной,   акционерной,   кооперативной,   общественной   и
государственной); в социальной и  политической—наличие  широкой  и  развитой
сети общественных образований, в которых индивид может проявить  и  защитить
себя;  в  духовной  —  обеспечение  мировоззренческой  свободы,   исключение
дискриминации по идеологическим  мотивам,  терпимое  отношение  к  различным
религиям, противоположным взглядам.
      Гражданское  общество  —  это  саморазвивающаяся   и   самоуправляемая
система. Индивиды, объединяясь в различные организации,  устанавливая  между
собой  разнообразные  отношения,   реализуя   свои   порой   противоположные
интересы, тем самым обеспечивают  гармоническое,  целенаправленное  развитие
общества без  вмешательства  государства  как  политической  властной  силы.
Гражданское  общество  имеет   свои   внутренние   источники   саморазвития,
независимые  от  государства.  Более  того,  благодаря  этому  оно  способно
ограничивать   властную   деятельность   государства.   Одной   из    важных
характеристик  динамики  общества  является   гражданская   инициатива   как
осознанная и активная деятельность во благо общества. В сочетании  с  такими
нравственными категориями, как гражданский долг,  гражданская  совесть,  она
служит надежным средством дальнейшего поступательного развития  гражданского
общества.
      Гражданское  общество  —  правовое   демократическое   общество,   где
связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных  и
приобретенных прав человека и  гражданина.  Идеям  гражданского  общества  о
разумности и  справедливости  власти,  о  свободе  и  благополучии  личности
соответствуют идеи приоритета права,  единства  права  и  закона,  правового
разграничения  деятельности   различных   ветвей   государственной   власти.
Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с  государством.
Правовое  государство  можно  считать  результатом   развития   гражданского
общества и условием его дальнейшего совершенствования.
      Правовое государство не противостоит гражданскому обществу, а  создает
для его  нормального  функционирования  и  развития  наиболее  благоприятные
условия. В таком взаимодействии содержатся гарантия  разрешения  возникающих
противоречий правовым цивилизованным путем, гарантия  исключения  социальных
катаклизмов, гарантия ненасильственного поступательного  развития  общества.
Гражданское общество —  это  свободное  демократическое  правовое  общество,
ориентированное на конкретного  человека,  создающее  атмосферу  уважения  к
правовым традициям и законам,  общегуманистическим  идеалам,  обеспечивающее
свободу   творческой   и   предпринимательской    деятельности,    создающее
возможность  достижения  благополучия   и   реализации   прав   человека   и
гражданина, органично вырабатывающее механизмы  ограничения  и  контроля  за
деятельностью государства.

                    III. Структура гражданского общества.

      Гражданское  общество  имеет  свою  структуру,  составляющие   которой
различные общественные образования и общественные институты,  обеспечивающие
условия  для  реализации  частных  интересов   и   потребностей   индивидов,
коллективов, способные «давить»  на  государственную  власть  с  тем,  чтобы
заставить ее служить обществу.
      Структура — это внутреннее строение общества, отражающее  многообразие
и взаимодействие его составляющих,  обеспечивающее  целостность  и  динамизм
развития.
      Системообразующим началом,  генерирующим  интеллектуальную  и  волевую
энергию общества, является  человек  с  его  естественными  потребностями  и
интересами,  внешне  выраженными  в  юридических  правах   и   обязанностях.
Составляющими частями (элементами) структуры выступают различные общности  и
объединения людей и устойчивые взаимосвязи (отношения) между ними.
      Структуру  современного  российского   гражданского   общества   можно
представить в виде пяти основных систем,  отражающих  соответствующие  сферы
его   жизнедеятельности.   Это   социальная   (в   узком   смысле    слова),
экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.
      Социальная система охватывает совокупность объективно сформировавшихся
общностей   людей   и   взаимоотношений   между   ними.    Это    первичный,
основополагающий  пласт  гражданского  общества,  оказывающий   определяющее
влияние на жизнедеятельность других его подсистем.
      Прежде всего здесь следует  обозначить  блок  отношений,  связанных  с
продолжением рода человеческого, воспроизводством человека,  продлением  его
жизни, воспитанием детей. Это институты семьи и отношения, обусловленные  ее
существованием,  обеспечивающие  соединение  биологического  и   социального
начал в обществе.
      Второй  блок  составляют  отношения,  отражающие   сугубо   социальную
сущность  человека.  Это  конкретные  отношения  человека  с  человеком  как
непосредственно,  так  и  в  различных  коллективах  (клубах,   общественных
объединениях и т. п.).
      Третий  блок  образуют   опосредованные   отношения   между   большими
социальными общностями людей (группами, слоями, классами, нациями, расами).
      Экономическая система представляет  собой  совокупность  экономических
институтов и отношений,  в  которые  вступают  люди  в  процессе  реализации
отношений собственности, производства, распределения, обмена  и  потребления
совокупного общественного продукта.
      В качестве первичного слоя здесь  выступают  отношения  собственности,
пронизывающие всю ткань экономических отношений и  весь  цикл  общественного
производства и потребления. В Российской Федерации признаются  и  защищаются
равным  образом  частная,  государственная,  муниципальная  и   иные   формы
собственности.
      Отношения производства материальных и нематериальных  благ  составляют
второй наиболее важный для общественной системы структурный слой.  В  основе
производства лежит созидательный труд членов общества, поэтому  неотъемлемой
частью  экономических   отношений   являются   трудовые   отношения.   Более
опосредованный и  абстрактный  характер  носят  производственные  отношения,
которые в силу своей специфики становятся независимыми от  воли  и  сознания
конкретного  человека.   Структурными   элементами   экономической   системы
выступают частные, муниципальные,  акционерные,  кооперативные  предприятия,
фермерские хозяйства, индивидуальные частные предприятия граждан.
      Отношения распределения, обмена, потребления общественного совокупного
продукта являются важной составной частью экономической системы, хотя они  в
определенной степени функционируют и в рамках другой системы — социальной.
      Политическую систему составляют целостные саморегулирующиеся  элементы
(организации) — государство, политические  партии,  общественно-политические
движения, объединения и отношения между ними. Индивид политически  выступает
в качестве гражданина, депутата, члена партии, организации.
      Глубинным, сущностным слоем здесь являются отношения по поводу власти,
которые пронизывают политическую систему во всех ее средах, на  всех  этапах
ее существования. Властные  отношения  весьма  разнообразны:  это  отношения
между государством и иными структурными элементами,  между  государственными
органами  и  учреждениями  и   т.д.   Особое   место   занимают   отношения,
складывающиеся в связи с деятельностью политических партий,  конечной  целью
которой выступает всегда политическая (государственная) власть.
      Помимо сугубо властных существует целая гамма политических  отношений,
охватывающих  проблемы  объединения   граждан   в   общественно-политические
организации,   свободы   слова,   гарантий   избирательных   прав   граждан,
функционирования форм непосредственной демократии и др.
      Духовно-культурная система образуется из отношений  между  людьми,  их
объединениями,  государством  и  обществом  в  целом  по   поводу   духовно-
культурных благ и соответствующих материализованных  институтов,  учреждений
(образовательных,   научных,   культурных,   религиозных),   через   которые
реализуются эти отношения.
      Базовый  блок  в  этой  сфере  составляют   отношения,   связанные   с
образованием. Образование является фундаментом в деле развития  человеческой
личности.  Его  состояние  характеризует  перспективы  развития  конкретного
общества. Без образования  не  может  нормально  функционировать  не  только
духовно-культурная сфера, но и общественная система в целом.
      Жизненно необходимы для человека и общества отношения, обусловливающие
возникновение  и  развитие  науки,  культуры,  религии.  Разнообразны   пути
формирования этих отношений, неоднозначно их  воздействие  на  человека,  но
консолидирующими  факторами  являются  их   направленность   на   сохранение
исторического опыта, общегуманистических  традиций,  накопление  и  развитие
научных, нравственно-духовных, культурных ценностей.
      Информационная система складывается в результате общения людей друг  с
другом непосредственно и через средства массовой информации. В  качестве  ее
структурных элементов могут выступать общественные, муниципальные и  частные
организации, учреждения, предприятия, а также  граждане  и  их  объединения,
осуществляющие  производство   и   выпуск   средств   массовой   информации.
Информационные отношения носят сквозной характер, они пронизывают все  сферы
гражданского общества.

                  IV. Правовое государство и его признаки.

      Правовому государству присущи следующие признаки:
      1. Принцип приоритета права.
      Приоритет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и
государственной   жизни   с   позиций   права,   закона;    б)    соединение
общечеловеческих      нравственно-правовых      ценностей       (разумность,
справедливость) и  формально-регулятивных  ценностей  права  (нормативность,
равенство всех  перед  законом)  с  организационно-территориальным  делением
общества  и  легитимной   публичной   властной   силой;   в)   необходимость
идеологически-правового  обоснования   любых   решений   государственных   и
общественных органов; г) наличие в государстве необходимых для  выражения  и
действия права форм и процедур (конституции и законов, системы  материальных
и процессуальных гарантий и т.д.).
      2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина.
      Названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей  гражданина  как  с
государством и его органами, так и с  другими  общественными  образованиями,
другими гражданами в рамках правовых отношений  по  поводу  самых  различных
объектов.
      Непреходящий  характер  указанного  принципа  обусловлен  естественным
происхождением  права,  возникшего,  по  существу,  из  стремления  человека
сохранить, защитить свои жизнь, свободу, здоровье и т.д.
      Абсолютность (тотальность) этого  принципа  состоит  в  том,  что  все
взаимоотношения индивида с государством (его органами, должностными  лицами)
должны строиться только на правовой основе.  Если  они  выходят  за  пределы
действия права, со стороны  государства  это  может  обернуться  произволом,
внеправовым насилием, игнорированием нужд человека.
      Принцип   правовой   защищенности   в   содержательном   плане   имеет
специфические  правовые  признаки.  Это  1)  равенство  сторон  и   взаимная
ответственность  государства  и  гражданина;   2)   особые   тип   правового
регулирования  и  форма  правоотношений;  3)  стабильный   правовой   статус
гражданина и система юридических гарантий его осуществления.
      1) Нормальные правовые отношения  предполагают  равенство  и  взаимную
ответственность  их  сторон.  Государство,  вступая  во  взаимоотношения   с
множеством различных общественных образований и  со  всеми  гражданами,  уже
поэтому  обладает  огромным  объемом  прав  и  обязанностей.   Кроме   того,
государство  как  совокупный   представитель   народа   имеет   ряд   особых
правомочий,  которых  не  может  быть  у  отдельного  гражданина   (издавать
общеобязательные нормы, взимать налоги и т. д.).  И  все  же  оснований  для
утверждения, что государство располагает большими  правами,  чем  гражданин,
не  существует.  В  конкретных  правоотношениях  у  них   равные   права   и
соответствующие им обязанности. Причем в правовом  государстве  должен  быть
отработан  и  механизм   взаимной   ответственности   за   нарушение   прав,
невыполнение обязанностей.
      2) Поскольку презюмируется, что правовое  государство  и  гражданин  —
равноправные  участники  правоотношений,  основной  формой  их  взаимосвязей
выступает договор (о приеме на работу, займа,  купли-продажи,  найма  жилого
помещения и т.д.). Договором высшей формы  является  конституция,  если  она
принята  в  результате  всенародного  голосования   (референдума).   В   ней
определяются те особые права, которые  передаются  государству  и  не  могут
принадлежать  отдельному  гражданину,  и  те  естественные  права,   которые
составляют содержание частной жизни  граждан  и  неприкосновенны  для  всего
государства.
      3) Устойчивый, стабильный правовой статус гражданина (система его прав
и обязанностей) и четкий, бесперебойно работающий юридический  механизм  его
обеспечения позволяют человеку смело смотреть вперед, не  бояться,  что  его
права могут быть в любой момент нарушены.
      3. Принцип единства права  и  закона.  В  правовом  государстве  любой
нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию,  но  и  по
смыслу и содержанию быть правовым. Это  означает,  что  он  должен  отражать
естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам  о
правах   человека   и   гражданина,   быть   принятым   легитимным   органом
государственной власти, законно избранным или назначенным. И,  наконец,  при
его издании  должен  быть  использован  весь  комплекс  правовых  средств  и
приемов,  выработанных  мировой  практикой.  Это  логически   выверенные   и
соизмеримые с гуманистическими принципами правовые  конструкции  и  понятия,
адекватные норме процессуальные формы, адресные  типы  и  способы  правового
регулирования, последовательные демократические процедуры  принятия  законов
и др.
      4.  Принцип  правового  разграничения  деятельности  различных  ветвей
государственной  власти.  Власть  в  государстве  может  олицетворять   один
человек (монарх,  диктатор),  она  может  принадлежать  группе  лиц  (хунте,
верхушке партийно-политической бюрократии). В данном случае для  властвующих
неважно,  каким  путем  она  им  досталась  (революция,  гражданская  война,
переворот, по наследству и т. п.). Но для правового государства  характерным
является демократический способ приобретения власти, наделение ею  только  в
соответствии с правом, законом.
      Традиционная  концепция   разделения   властей   на   законодательную,
исполнительную и судебную применительно к  современным  государствам  должна
пониматься  не  как  дележ  власти,  а  как  создание  системы   сдержек   и
противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми  ветвями
власти  своих  функций.  Законодательная   власть   (верховная),   избранная
всенародно,  отражает   суверенитет   государства.   Исполнительная   власть
(производная  от  законодательной),  назначаемая  представительным   органом
власти,   занимается   реализацией   законов   и    оперативно-хозяйственной
деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления  нарушенных
прав, справедливого наказания виновных.  В  Англии,  США  и  других  странах
судебная власть явилась источником и  стержнем  формирования  всей  правовой
системы. В России начало  реальному  разделению  властей  положила  судебная
реформа 1864 г.
      Наряду  с  изложенными  правовому  государству  присущи   и   принципы
верховенства закона —  высшего  нормативно-правового  акта,  конституционно-
правового контроля, политического плюрализма и др.
                                 Заключение.

      В настоящее  время  многие  черты  российского  гражданского  общества
находятся  в  стадии  формирования.   Сегодня   этот   процесс   осложняется
нестабильностью общественно-политических  структур,  замедленным  выходом  к
цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием  широкого  социального  слоя
собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты  личности.  И
все же, несмотря на эти сложности и различного рода катаклизмы  формирование
гражданского общества в России идет в русле мирового развития  с  удержанием
позитивного опыта собственного прошлого, с сохранением  самобытных  черт.  С
принятием 12 декабря 1993 г. новой Конституции Российской Федерации  процесс
формирования гражданского общества и правового  государства  получил  мощный
импульс   и   определенные   юридические   гарантии    его    осуществления.
Конституционно были закреплены основополагающие идеи гражданского  общества.
Человек, его права  и  свободы  объявлены  высшей  ценностью,  а  признание,
соблюдение и защита прав и  свобод  человека  и  гражданина  —  обязанностью
государства.   Провозглашено   разделение   властей   на    законодательную,
исполнительную  и   судебную,   установлены   гарантии,   органов   местного
самоуправления.
      Дальнейшее  развитие  гражданского  общества  в  России   зависит   от
разумного и последовательного разгосударствления  собственности,  сокращения
и  нейтрализации  бюрократического  аппарата,  формирования   многопартийной
системы, создания системы стимулов  для  развития  производства,  разработки
оптимальных социальных программ и т. д. Одним из действенных рычагов в  этом
плане   является   правовое   регулирование    основополагающих    отношений
гражданского общества, значение которого заключается в  решении  посредством
права  трех  основных  целей:  поставить  заслон   излишнему   вмешательству
государства  в  дела  гражданского  общества  и  личную  жизнь   гражданина;
зафиксировать   обязанности   государства   перед   гражданским   обществом;
обеспечить реализацию конституционных положений о правовом государстве.

                                   Список
                         использованной литературы.

1. Алексеев С.С., Архипов С.И., Корельский В.М., Леушин В.И., Перевалов
   В.Д., Пучков О.А., Русинов Р.К., Семитко А.П., Тарасов Н.Н., Шабуров А.С.

   Теория государства и права. Учебник. — М.: Издательская группа ИНФРА • М
   — НОРМА, 1997. —       с.
2. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. Учебник. — М.:
   Издательская группа ИНФРА • М — НОРМА, 1997. — 624 с.
3. Государственное право Российской Федерации. Учебник / Под ред.

   О. Е. Кутафина. — М.:  Юрид. лит., 1996. — 584 с.
4. Общая теория права и государства. Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. — М.:
   Юрист, 1994. — 360 с.
5. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. — М.: Фирма Гардарика, 1996.
   — 304 с.
6. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. — М.:
   Зерцало, ТЕИС, 1996.



-----------------------
[1] Цит по: Цицерон. Диалоги. М., 1966, С.24.
[2] Цит по: Локк Дж. Два трактата о правлении. Соч. в 3 т. М., 1988. Т.3.
С.312.
[3] Цит по: Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском  плане  //
Кант И. Сочинения на немецком и русских языках. М., 1994. Т.1. С.95.
[4] Цит по: Гегель Г.В. Сочинения. М., Л., 1934. Т.7. С.24.
[5] Цит по: Гегель Г.В. Соч. в 14 т. М., 1929-1956. Т.7 С.211.
[6] Цит по: Гегель Г.В. Соч. в 14 т. М., 1929-1956. Т.7 С.215.
[7] Цит по: Гегель Г.В. Соч. в 14 т. М., 1929-1956. Т.7 С.211.
[8] Цит по: Гегель Г.В. Соч. в 14 т. М., 1929-1956. Т.7 С.213.
[9] См.: Т.В Кашанина, А.В.Кашанин. Основы российского права. М., 1997.
[10] Алексеев С.С. и др. Теория государства и права. Учебник. — М., 1997.