Gaisa transporta attistiba


                         Gaisa transporta politika.
                                 1999  2004


      ?? politika ir izstr?d?ta, ?emot v?r? Latvijas Republikas  ilglaic?g?s
ekonomisk?s intereses, saist?bas, ko Latvijas  Republika  ir  uz??musies  k?
Starptautisk?s civil?s avi?cijas organiz?cijas un Eiropas civil?s  avi?cijas
konferences  dal?bvalsts,  saist?bas,  kas  izriet  no  Latvijas  Republikas
vald?bas nosl?gtajiem divpus?jiem un daudzpus?jiem l?gumiem avi?cijas  jom?,
Eiropas  Savien?bas  gaisa  transporta  politiku  un  pieredzi,   kas   g?ta
restrukturiz?jot  un  moderniz?jot  gaisa  transporta  sist?mu,  un   nosaka
pamatprincipus, kas j?iev?ro att?stot gaisa transportu laika posm? no  1999.
l?dz 2004. gadam.


      1. Nozares att?st?bas m?r?is.

      Gaisa transporta nozares att?st?bas  m?r?is  ir  maksim?li  izmantojot
visus pieejamos resursus un iesp?jas  izveidot  dro?u,  ekonomiski  efekt?vu
gaisa transporta sist?mu, kas, optim?li  iek?aujoties  Eiropas  un  pasaules
gaisa  transporta  sist?m?,  vispiln?g?k  apmierin?tu  Latvijas   Republikas
iedz?vot?ju  vajadz?bas  p?c  gaisa  p?rvad?jumiem  un   sniegtu   maksim?lu
ieguld?jumu Latvijas Republikas ekonomik?.


      2. Nozares pa?reiz?j? st?vok?a raksturojums.

      2.1. Nozares strukt?ra:

      2.1.1.  valsts  p?rvaldes  un  uzraudz?bas  instit?cijas  -  Satiksmes
ministrijas Avi?cijas departaments un Civil?s avi?cijas administr?cija;
      2.1.2.  infrastrukt?ras uz??mumi - VAS lidosta R?ga  un  pa?vald?bas
uz??mums lidosta Liep?ja, gaisa satiksmes vad?bas uz??mums  VAS  Latvijas
gaisa satiksme;
      2.1.3. p?rvad?t?ji;
      2.1.4. visp?r?j? avi?cija.

      2.2. Nozares tiesisk? regul??ana.

      2.2.1. Gaisa transporta nozari regul? likums Par avi?ciju un  uz  t?
pamata pie?emtie normat?vie akti.
      2.2.2. Latvijas Republika  k?  Konvencijas  par  starptautisko  civilo
avi?ciju   dal?bvalsts   iev?ro   t?s   pielikumos   iek?autos   standartus,
rekomend?cijas un to groz?jumus, k? ar? citus starptautiskos ties?bu  aktus,
kurus t? ir parakst?jusi.
      2.2.3.  Tiek  veikta  avi?cijas   jomu   regul?jo?o   normat?vo   aktu
saska?o?ana ar Eiropas Savien?bas normat?vajiem aktiem,  izstr?d?jot  jaunus
normat?vos aktus un izdarot groz?jumus jau sp?k? eso?ajos, taj?  skait?  ar?
likum? Par avi?ciju.



       3. Nozares att?st?bas uzdevumi.

      3.1.Nozares vad?ba.

     1. Gaisa transporta nozares vad?bu  realiz? Satiksmes ministrija.
      3.1.2. Valsts politikas un p?rvaldes realiz??anas funkcija ir nodal?ta
no tehnisko un dro??bas standartu  atbilst?bas  un  iev?ro?anas  uzraudz?bas
funkcijas.
      3.1.3. Da?as valsts funkcijas, kas attiecas uz  avi?cijas  dro??bu  un
tehnisko standartu atbilst?bas un  iev?ro?anas  uzraudz?bu,  tiks  dele??tas
pa?laik veidojamai Eiropas avi?cijas dro??bas instit?cijai.
      3.1.4. Latvijas  likumdo?anas  harmoniz?cijas  ar  Eiropas  Savien?bas
pras?b?m procesa rezult?t?  tiek  main?tas  atsevi??as  avi?cijas  p?rvaldes
instit?ciju funkcijas. Lai paaugstin?tu sist?mas  efektivit?ti  un  dro??bu,
tiek izveidota avi?cijas nelaimes gad?jumu izmekl??anas instit?cija.

      3.2. Infrastrukt?ras att?st?ba

       3.2.1.  Ekonomisk?  efektivit?te  un  dro??ba  tiek  uzskat?tas   par
galvenajiem krit?rijiem izlemjot jaut?jumu par valsts  l?dzek?u  ieguld??anu
infrastrukt?ras moderniz?cij?.
      3.2.2.  Infrastrukt?ras  uz??mumi  valsts  akciju  sabiedr?ba  lidosta
R?ga un valsts akciju sabiedr?ba Latvijas gaisa  satiksme  saglab?  savu
juridisko statusu.
      3.2.3. Lidosta R?ga tiek moderniz?ta un papla?in?ta, izmantojot  t?s
iek??jos resursus, ien?kumus, kas g?ti no pasa?ieru izlido?anas nodevas,  un
Eiropas Savien?bas fondus.
      3.2.4. Tiek pilnveidota  gaisa  satiksmes  vad?ba,  izmantojot  valsts
akciju sabiedr?bas Latvijas gaisa satiksme iek??jos resursus.
      3.2.5. Att?stot lidostas  R?ga  un  gaisa  satiksmes  vad?bas  VAS
Latvijas gaisa satiksme  infrastrukt?ru  un  optimiz?jot  sadarb?bu  starp
infrastrukt?ras uz??mumiem un p?rvad?t?jiem,  izveidot  R?gu  par  re?ion?lu
gaisa satiksmes centru.
      3.2.6. Tiek izv?rt?ti  pa?vald?bas  uz??muma  starptautisk?s  lidostas
Liep?ja un viet?jo lidostu  (Daugavpils,  Ventspils,  R?zekne)  att?st?bas
projekti un veicin?ta pamatotu projektu realiz??ana.

      3.3.P?rvad?t?ji.

      3.3.1.  Latvijas  Republikas  p?rvad?t?jiem  tiek  sniegts   maksim?ls
institucion?ls atbalsts divpus?jo starpvald?bu nol?gumu par  gaisa  satiksmi
ietvaros.
      3.3.2. Tiek veicin?ta Latvijas Republikas p?rvad?t?ju apvieno?an?s  un
to ierobe?oto resursu koncentr?cija.
      3.3.3.  Tiek  atbalst?tas  p?rvad?t?ju  aktivit?tes,  kas  v?rstas  uz
kop?jas Baltijas valstu aviokomp?nijas izveido?anu.
      3.3.4. Lai garant?tu p?rvad?jumu  dro??bu,  tiek  pastiprin?ta  valsts
kontrole  p?r  p?rvad?t?jiem.  T?  tiek  realiz?ta  saska??   ar   Satiksmes
ministrijas Noteikumu  par  gaisa  p?rvad?t?ju  licenc??anas  k?rt?bu  jauno
redakciju, kuru  l?dz 1999.gada  30.maijam  paredz?ts  izstr?d?t  atbilsto?i
Eiropas Padomes 1992.gada 23.j?lija  noteikumu nr.2407/97 pras?b?m.
      3.3.5.  Tiek  nodro?in?ta  br?va  p?rvad?t?ju   konkurence   divpus?jo
starpvald?bu nol?gumu noteikto ierobe?ojumu ietvaros.

      3.4. Visp?r?j? avi?cija.

       3.4.1.  ?emot  v?r?,  ka  visp?r?j?   avi?cija   ir   kadru   rezerve
komercavi?cijai un ar valsts  aizsardz?bu  un  dro??bu  saist?t?m  avi?cijas
strukt?r?m, organizatoriski un  institucion?li  tiek  atbalst?ta  visp?r?j?s
avi?cijas att?st?ba.
      3.5. Divpus?jo  starpvald?bu  nol?gumu  par  gaisa  satiksmi  sist?mas
pilnveido?ana.

      3.5.1. Tiek turpin?ts papla?in?t divpus?jo starpvald?bu  nol?gumu  par
gaisa satiksmi sist?mu, realiz?jot Latvijas Republikas  intereses  un  ?emot
v?r?, ka beidzoties p?rejas periodam ce?? uz  Eiropas  Savien?bu,  iesp?jama
??s funkcijas da??ja dele???ana Eiropas Savien?bas instit?cij?m.
      3.5.2. Tiek sl?gti p?c  iesp?jas  liber?l?ki  divpus?jie  starpvald?bu
nol?gumi par gaisa  satiksmi,  kas  n?kotn?  dos  pla??kas  iesp?jas  veidot
efekt?v?ku mar?rutu  t?klu.
       3.5.3.  Tiek  organiz?tas  konsult?cijas,   lai   pan?ktu   groz?jumu
izdar??anu tajos agr?k nosl?gtajos  divpus?jos  starpvald?bu  nol?gumos  par
gaisa satiksmi, kuru noteikumi ierobe?o gaisa satiksmes papla?in??anos.

      3.6. Integr??an?s Eiropas gaisa transporta sist?m?.

      3.6.1. Eiropas vienot?s avi?cijas telpas l?guma nosl?g?ana ir vald?bas
priorit?te gaisa transporta nozar?.
      3.6.2. Visu ar l?guma  nosl?g?anu  saist?to  darbu  vada  un  koordin?
Satiksmes ministrija.
      3.6.3. Eiropas Padomes un Eiropas Komisijas noteikumi  avi?cijas  jom?
ar? p?rejas  period?  tiek  piem?roti  tie?i  saska??  ar  Eiropas  vienot?s
avi?cijas telpas  l?guma  projekta  attiec?go  pielikumu  un  protokolu  par
horizont?lo adapt?ciju.

      3.7. Avi?cijas dro??ba.

      3.7.1. Augsts  un  starptautiski  atz?ts  dro??bas  l?menis  ir  gaisa
transporta sist?mas darb?bas galvenais priek?noteikums.
      3.7.2. L?dz 2000.gadam  tiek  pabeigta  p?reja  uz  Eiropas  apvienoto
avi?cijas  instit?ciju  (JAA)   noteiktajiem   standartiem,   kas   iek?auti
Apvienotaj?s avi?cijas pras?b?s (JAR).
      3.7.3.  2000.gad?   tiek   pabeigta   iest??an?s   proced?ra   Eiropas
aeronavig?cijas dro??bas organiz?cij? Eirokontrole.
      3.7.3. Latvijas Republikas civilo gaisa ku?u re?istr? komerci?lo gaisa
ku?u sada?? no 1999. gada 1.septembra vairs netiek  re?istr?ti  gaisa  ku?i,
kas neatbilst Apvienoto avi?cijas noteikumu (JAR) pras?b?m.
      3.7.4. ?emot v?r?, ka pasaul?  apm?ram  60%  avi?cijas  negad?jumu  ir
notiku?i  person?la  vainas  d??,  tiek  paaugstin?ta  valsts  kontrole  p?r
person?la atlasi, apm?c?bu un uz??mumu veikto atbilst?bas nov?rt?jumu.
      3.7.5.  Tiek  pla?i   izmantots   Starptautisk?s   civil?s   avi?cijas
organiz?cijas un re?ion?lo avi?cijas organiz?ciju (ECAC,  JAA,  Eurocontrol)
atbalsts  un  pieredze  Latvijas  Republikas  civil?s   avi?cijas   dro??bas
sist?mas uztur??an? un pilnveido?an?.
6. ?emot v?r? pras?bas,  kas  izriet  no  pl?nojam?s  pievieno?an?s  Eiropas
 vienot?s avi?cijas telpas l?gumam, l?dz  2000.gadam  Satiksmes  ministrij?
 tiek izstr?d?ta civil?s avi?cijas dro??bas paaugstin??anas programma.

      3.8. Vides aizsardz?ba.

      3.8.1. Saska?? ar Eiropas Padomes direkt?v?m  l?dz  2002.  gadam  tiek
nodro?in?ta  t?du  gaisa  ku?u  ekspluat?cijas  izbeig?ana,  kas   neatbilst
Konvencijas par starptautisko civilo avi?ciju 16.  pielikuma  1.  s?juma  3.
da?as 2. sada?as pras?b?m par trok??a l?me?a samazin??anu.
      3.8.2.  L?dz   2000.gadam   tiek   izstr?d?ta   t?da   aeronavig?cijas
pakalpojumu maksas un nos??an?s maksas sist?ma, kas stimul?s modern?kas
un videi nekait?g?kas avi?cijas tehnikas izmanto?anu.

      3.9. Speci?l? izgl?t?ba.

      3.9.1.  Balstoties  uz  re?lo  piepras?jumu  sadarb?b?  ar  Izgl?t?bas
ministriju  tiek  izveidota  speci?l?s  izgl?t?bas  sist?ma,  kas  apmierina
avi?cijas  uz??mumu  un  valsts   p?rvaldes   instit?ciju   vajadz?bas   p?c
kvalific?tiem speci?listiem.


      Ministru prezidents                                V.Kri?topans

      Satiksmes ministrs                                 A.Gorbunovs


Vizas:

      Valsts sekret?rs                             U.P?tersons

      Juridisk? departamenta direktore                   A.?ub?ina