Учебная работа по дисциплине Государство и право

Реферат Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации



Текст реферата Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации

Страница: 2 из 12

местного самоуправления в Российской Федерации» определил в
соответствии с Конституцией Российской Федерации круг вопросов, из
которых вытекают собственные вопросы местного самоуправления. В то же
время органы самоуправления с момента своего возникновения
осуществляют ряд государственных полномочий: регистрируют акты
гражданского состояния, совершают нотариальные действия и т.д.
Некоторые из них достались «по наследству», т.к. осуществлялись
местной властью до принятия Конституции 1993 г., когда разделение
полномочий между органами государственной власти и местного
самоуправления осуществлялось по другим основаниям либо разделения не
было вовсе. В других случаях законодательством Российской Федерации
или субъектов Российской Федерации им были вменены различные
обязанности без юридического определения, к какой категории
обязанностей они относятся, при том, что они заведомо не являлись
вопросами местного значения. Данные обязанности зачастую не
подкреплялись выделением материальных и финансовых средств. Согласно
п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные
образования вправе принять или не принять к своему рассмотрению такие
вопросы. Закон не обязывает их этого делать. Однако, это может нанести
вред интересам граждан, заинтересованных в решении данных вопросов в
случае, если ни органы государственной власти, ни органы местного
самоуправления не примут на себя обязанности решить их. Проблема может
быть урегулирована только путем принятия законов о наделении органов
местного самоуправления вышеуказанными полномочиями в установленном
порядке.
В положениях Конституции Российской Федерации и Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» отсутствует регулирование процедур наделения органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, их
исполнения и передачи финансовых и материальных средств, необходимых
для осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий, а также порядка контроля за их выполнением. Из статьи 132
Конституции Российской Федерации вытекает необходимость установления
общих принципов, регламентирующих порядок наделения органов местного
самоуправления государственными полномочиями. Это нужно не только для
того, чтобы обеспечить определенное единообразие и унификацию
соответствующих нормативных актов, но и для обеспечения
конституционных гарантий самостоятельности местного самоуправления.
До настоящего времени не принят федеральный закон об общих принципах
наделения органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями. Поэтому многие государственные полномочия продолжают по
инерции исполняться органами местного самоуправления без надлежащего
правового оформления. При определенных условиях это может привести к
признанию ничтожными или недействительными юридических последствий,
вытекающих из неправомерного осуществления местными органами власти
Страницы: 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12