Учебная работа по дисциплине Государство и право

Реферат Суверенитет народа: проблема правового регулирования и реального осуществления в РФ



Текст реферата Суверенитет народа: проблема правового регулирования и реального осуществления в РФ

Страница: 2 из 14

уникальному по протяженности, степени социальноэкономической и
этнической дифференциации населения, предстоит обрести новую структуру
и цивилизационное лицо, при том, что факторы распада продолжают
действовать.
Россия переживает бурную децентрализацию. Из краев и областей
выделились автономные области, провозгласившие себя республиками
(КарачаевоЧеркесская, Адыгея, Алтай, Хакасия и др.). Некоторые регионы
получили статус свободных экономических зон. Подписано около трех
десятков договоров, устанавливающих особые отношения между Центром и
субъектами Федерации. Фактически вышла из России Чечня.
Регионы нескрываемо противятся централизму и инерции
административноуправленческого мышления, добиваясь политической и
экономической самостоятельности. А поскольку советская традиция
безнадежно девальвировала понятие "автономия", немало отечественных
политиков и экспертов отождествляют такую позицию местных властей с
сепаратизмом.
Действительно, российский вариант регионализма специфичен. Многие
национальные и региональные правящие группировки перестают следовать
общим нормам и устанавливают собственные правовые режимы. Они
накладывают "вето" на действия Центра Например было блокировано
воссоздание немецкой автономии на территории Саратовской и
Волгоградской областей , в обход российских законов вступают в союзы с
государствами внутри и вне СНГ, бесконтрольно участвуют во
внешнеэкономических и внешнеполитических акциях. Эти действия вполне
можно расценивать как симптомы сепаратизма, хотя он и не проявляется в
логически очищенной, идеальной форме. Диапазон таких устремлений
широк: от явно выраженных до скрытых, от обособления в отдельных
сферах (правовой, экономический и прочий сепаратизм) до тяги к полному
отделению от России. Уловить, где кончается стремление к широкой
самостоятельности в составе Федерации и начинается тяга к сецессии,
бывает подчас непросто. Сторонники дезинтеграции как бы балансируют на
грани и, смотря по обстоятельствам, способны сделать шаги и в ту, и в
другую сторону.
И регионалисты, и сепаратисты добиваются суверенитета для субъектов
Федерации. Они наделяют это понятие тремя общепризнанными чертами:
наличие публичной власти, распространение юрисдикции на определенную
территорию и право взимать налоги. Но если первые выступают за
национальный и региональный суверенитет, то вторые за суверенитет
государственный, что чревато распадом России на отдельные княжества.
Вместе с тем содержание, вкладываемое теми или иными политиками и
движениями в слово "суверенитет", бывает часто размытым.
Терминологическая путаница во многом объясняется тем, что в российских
условиях перестают работать общепринятые представления о законе,
государстве и его территориях. Эти понятия продолжают употреблять,
поскольку замены нет. На мой взгляд, перемены во взаимоотношениях
между российским Центром и многими регионами неплохо описываются
понятием "дезинтеграция".
Факторы дезинтеграции
Условно можно выделить пять групп факторов, устойчиво питающих
Страницы: 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14