Читать онлайн работу по дисциплине: Государство и право

Реферат Формы политико-территориального устройства государств



Текст реферата Формы политико-территориального устройства государств

Страница: 2 из 21

тоже рассматриваются в праве как общины, но компетенция крупных
городов шире. В настоящее время наблюдается тенденция укрупнения
мелких общин, оказавшихся нежизнеспособными. В Нидерландах их число
сократилось вдвое, в Германии втрое.
Районирование территории страны актами государственных органов
вызвало к жизни «искусственные» административнотерриториальные единицы
воеводства, губернии, области, районы и т.д. В этих единицах, если они
признаются территориальными коллективами, могут быть созданы выборные
органы самоуправления или действуют только назначенные сверху
чиновники (в Польше воеводы, в Болгарии управители областей, в
Таиланде губернаторы и т.д.). Это региональные самоуправления, если
есть выборные органы, и "региональное государственное управление, если
есть назначенные чиновники. Региональные выборные органы
самоуправления (обычно они, как и в общинных единицах, называются
советами) создают свою региональную администрацию местного
самоуправления. Это чиновники, ведающие делами по кругу компетенции
местных органов самоуправления. Государственное региональное
управление тоже имеет свою администрацию чиновников, подчиненных
губернатору, воеводе или префекту. В демократических странах
назначенные органы государственного управления бывают только на
региональном уровне, но в странах с полудемократическими,
авторитарными, тоталитарными режимами представители государства
чиновники назначаются (хотя и редко) также в общины. Вместе с тем во
многих странах существуют промежуточные административнотерриториальные
единицы районы, округа, где в отличие от других
административнотерриториальных единиц страны представительные органы
не избираются. Ими управляют назначенные чиновники или делегатуры
вышестоящих советов.
В марксистсколенинской концепции конституционного права ни те, ни
другие различия (государственной власти и политической власти местного
самоуправления, общинного и регионального самоуправления и управления)
не проводятся. В соответствии с лозунгом «Вся власть Советам!» все
органы типа советов народные советы, советы депутатов трудящихся,
собрания депутатов, собрания народных представителей и т.д.
рассматриваются как единственные полновластные органы на своей
территории. Они избираются гражданами (в некоторых странах в какието
периоды избирались только трудящимися гражданами) и соподчинены по
вертикали. Муниципальной автономией они не обладают, Советы
рассматриваются как государственные органы.
Особыми территориальными единицами являются крупные города с
прилегающими окрестностями (городские агломерации), союзы общин,
школьные округ, экологические округа и т.д. Они не считаются
административнотерриториальными единицами, не имеют органов
самоуправления и управления, хотя для решения своих вопросов создают
комитеты и советы (иногда выборные). На особом положении находятся
столичные округа (столица государства с прилегающими окрестностями),
но в них также избираются свои коллегиальные органы (советы).
Территории (союзные территории) в Страницы: 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21