Стихийные бедствия, техногенные аварии и катастрофы на территории РФ


Реферат >> Безопасность жизнедеятельности

«Стихийные бедствия, техногенные аварии и катастрофы на территории РФ»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Стихийные бедствия. 5

1.1. Общая характеристика стихийных бедствий. 5

1.2 Особенности организации и ведения неотложных аварийных работ при ликвидации последствий стихийных бедствий. 14

1.3 Ликвидация последствий стихийных бедствий. 15

Глава 2. Техногенные аварии и катастрофы. 17

2.1 Характеристика техногенных аварий и катастроф. 17

2.2 Главные меры по борьбе с авариями и катастрофами. 27

Меры предотвращения 28

Глава 3. Стихийные бедствия и техногенные аварии и катастрофы на территории РФ 30

3.1 Статистика и прогнозы стихийных бедствий и техногенных аварий и катастроф на территории РФ 30

ПРОГНОЗ чрезвычайных ситуаций c 24 ноября по 1 декабря 2008 г. 35

3.2 Правовая основа защиты населения России от стихийных бедствий и техногенных аварий и катастроф 37

3.3. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 38

3.4 Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от стихийных бедствий и техногенных аварий и катастроф 41

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ: 44

ВВЕДЕНИЕ

Мир, в котором мы живём, полон опасностей. История человечества - это история борьбы с разного рода опасностями, бедствиями, которые угрожают человеку во всех сферах деятельности, обитания.

По данным ООН, за последние 20 лет на нашей планете в результате катастроф и стихийных бедствий погибло более 50 млн. человек. На земле ежегодно происходят около 10 тыс. наводнений и свыше 100 тыс. землетрясений, многочисленные пожары и оползни, извержения вулканов, тропические циклоны, цунами. В 2005 году стихийные бедствия и теракты в мире нанесли экономический ущерб на астрономическую сумму, равную более 100 млрд. долларов.

Российская Федерация в конце 20 и начале 21 века живёт в условиях всё нарастающего количества ЧС. Увеличиваются масштабы потерь среди населения. Статистикой установлено, что в РФ ежегодно в результате пожаров, ДТП и др. происшествий погибает около 400 тыс. человек, более 850 тыс. получают увечья; около 11 тыс. становятся инвалидами.

По мере развития цивилизации человеческое общество вынуждено постоянно решать проблемы безопасности. Так, успехи ядерной физики породили проблему радиационной опасности. С развитием химии связано усиление опасности токсических воздействий на человека. Технические системы и производства, созданные на Земле привели к росту потенциальных опасностей для всего человечества.

Чтобы выжить в этом мире, необходимо уделять должное внимание проблемам безопасности не только в России, но в целом в международном масштабе. Проблема защиты населения и территорий от ЧС всех видов является глобальной проблемой и, несомненно, относится к сфере национальной безопасности РФ.

Успешно решать задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности людей в современных условиях можно только проведением целого комплекса мероприятий и, прежде всего упреждением ЧС. А для этого необходимо знать причины возникновения этих событий (ЧС), движущие силы, характер и стадии развития, природу этих явлений.

Актуальность данной работы связана с необходимостью обобщения материала по характеристике основных видов стихийных бедствий и техногенных аварий и катастроф, и изучения правовых основ защиты населения России.

Цель данной работы заключается в изучении стихийных бедствий и техногенных аварий и катастроф.

В соответствии с поставленной целью были определены задачи:

- изучить стихийные бедствия;

- изучить техногенные аварии и катастрофы;

- исследовать стихийные бедствия и техногенные аварии и катастрофы на территории РФ;

- изучить нормативно-правовые документы, связанные с обеспечением защиты и ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий и катастроф.

Предметом исследования являются стихийные бедствия и техногенные аварии и катастрофы.

Объектом исследования является совокупность стихийных бедствий и техногенных аварий и катастроф, их влияние на жизнедеятельность людей и общество.

Теоретической базой послужили законодательные акты и решения Правительства РФ. Источниками информации так же послужила справочная и нормативная литература.

Глава 1. Стихийные бедствия.

1.1. Общая характеристика стихийных бедствий.

Под стихийными бедствиями понимают природные явления (землетрясения, наводнения, оползни, снежные лавины, сели, ураганы, циклоны, тайфуны, пожары, извержения вулканов и др.), носящие чрезвычайный характер и приводящие к нарушению нормальной деятельности населения, гибели людей, разрушению и уничтожению материальных ценностей.

Стихийные бедствия могут возникать как независимо друг от друга, так и во взаимосвязи: одно из них может повлечь за собой другое. Некоторые из них часто возникают в результате не всегда разумной деятельности человека (например, лесные и торфяные пожары, производственные взрывы в горной местности, при строительстве плотин, закладке (разработке) карьеров, что зачастую приводит к оползням, снежным лавинам, обвалам ледников и т. п.).

Независимо от источника возникновения стихийные бедствия характеризуются значительными масштабами и различной продолжительностью—от нескольких секунд и минут (землетрясения, снежные лавины) до нескольких часов (сели), дней (оползни) и месяцев (наводнения).

Землетрясения—это сильные колебания земной коры, вызываемые тектоническими или вулканическими причинами и приводящие к разрушению зданий, сооружений, пожарам и человеческим жертвам.

Основными характеристиками землетрясений являются: глубина очага, магнитуда и интенсивность энергии на поверхности земли.

Глубина очага землетрясения обычно находится в пределах от 10 до 30 км, в ряде случаев она может быть значительно больше.

Магнитуда характеризует общую энергию землетрясения и представляет собой логарифм максимальной амплитуды смещения почвы в микронах, измеренной по сейсмограмме на расстоянии 100 км от эпицентра. Магнитуда (М) по Рихтеру изменяется от 0 до 9 (самое сильное землетрясение). Увеличение ее на единицу означает десятикратное возрастание амплитуды колебаний в почве (или смещение грунта) и увеличение энергии землетрясения в 30 раз. Так, амплитуда смещения почвы землетрясения с М=7 в 100 раз больше, чем с М=5, при этом общая энергия землетрясения увеличивается в 900 раз.

Интенсивность энергии на поверхности земли измеряется в баллах. Она зависит от глубины очага, магнитуды, расстояния от эпицентра, геологического строения грунтов и других факторов. Для измерения интенсивности энергии землетрясений в нашей стране принята 12-балльная шкала Рихтера.

Некоторые данные о землетрясениях приведены в таблице 1.

Таблица 1

Землетрясения наносят большой материальный ущерб и уносят тысячи человеческих жизней. Так, например, в результате катастрофического землетрясения интенсивностью 8 баллов во шкале Рихтера 21 июня 1990 г. на севере Ирана в провинции Гилян погибло свыше 50 тыс. человек и около 1 млн. человек оказались ранеными и лишенными крова. (Масштабы землетрясения в Армении показаны на форзаце.)

Разрушены полторы тысячи деревень. Значительно пострадали 12 городов, 3 из которых полностью уничтожены.

Землетрясения вызывают и другие стихийные бедствия, такие, как оползни, лавины, сели, цунами, наводнения (из-за прорыва плотин), пожары (при повреждении нефтехранилищ и разрыва газопроводов), повреждения коммуникаций, линий энерго-, водоснабжения и канализации, аварии на химических предприятиях с истечением (разливом) СДЯВ, а также на АЭС с утечкой (выбросом) РВ в атмосферу и др.

В настоящее время отсутствуют достаточно надежные методы прогнозирования землетрясений и их последствий. Однако по изменению характерных свойств земли, а также необычному поведению живых организмов перед землетрясением (их называют предвестниками) ученым зачастую удается составлять прогнозы. Предвестниками землетрясений являются: быстрый рост частоты слабых толчков (форшоков); деформация земной коры, определяемая наблюдением со спутников из космоса или съемкой на поверхности земли с помощью лазерных источников света; изменение отношения скоростей распространения продольных и поперечных волн накануне землетрясения; изменение электросопротивления горных пород, уровня грунтовых вод в скважинах; содержание радона в воде и др.

Необычное поведение животных накануне землетрясения выражается в том, что, например, кошки покидают селения и переносят котят в луга, а птицы в клетках за 10—15 мин до начала землетрясения начинают летать; перед толчком слышатся необычные крики птиц; домашние животные в хлевах впадают в панику и др. Наиболее вероятной причиной такого поведения животных считают аномалии электромагнитного поля перед землетрясением.

Для защиты от землетрясений заблаговременно выявляются сейсмически опасные зоны в различных регионах страны, т. е. проводится так называемое сейсмическое районирование. На картах сейсмического районирования обычно выделяются области, которым угрожают землетрясения интенсивностью выше VII—VIII баллов по шкале Рихтера. В сейсмически опасных районах предусматриваются различные меры защиты, начиная с неукоснительного выполнения требования норм и правил при возведении и реконструкции зданий, сооружений и других объектов до приостановки действия опасных производств (химических заводов, АЭС и т. п.).

Наводнения—это значительные затопления местности в результате подъема уровня воды в реке, озере, водохранилище, вызываемого различными причинами (весеннее снеготаяние, выпадение обильных ливневых и дождевых осадков, заторы льда на реках, прорыв плотин, завальных озер и ограждающих дамб, ветровой нагон воды и т. п.). Наводнения на носят огромны и материальный ущерб и приводят к человеческим жертвам.

Непосредственный материальный ущерб от наводнений заключается в повреждении и разрушении жилых и производственных зданий, автомобильных и железных дорог, линий электропередач и связи, мелиоративных систем, гибели скота и урожая сельскохозяйственных культур, порче и уничтожении сырья, топлива, продуктов питания, кормов, удобрений и т. п.

В результате ливневых дождей, прошедших в Забайкалье в начале июля 1990 г., возникли небывалые в этих местах паводки. Снесено более 400 мостов. По данным областной чрезвычайной паводковой комиссии, народному хозяйству Читинской области нанесен ущерб в 400 млн. рублей. Тысячи людей остались без крова. Не обошлось и без человеческих жертв.

Наводнения могут сопровождаться пожарами вследствие обрывов и короткого замыкания электрокабелей и проводов, а также разрывами водопроводных и канализационных труб, электрических, телевизионных и телеграфных кабелей, находящихся в земле, из-за последующей неравномерной осадки грунта.

Основное направление борьбы с наводнениями состоит в уменьшении максимального расхода воды в реке путем перераспределения стока во времени (посадка лесозащитных полос, распашка земли поперек склонов, сохранение прибрежных водо-охранительных полос растительности, террасирование склонов и т. д.).

Определенный эффект дает также устройство прудов, запаней и других емкостей в логах, балках и оврагах для перехвата талых и дождевых вод. Для средних и крупных рек единственное радикальное средство—это регулирование паводочного стока с помощью водохранилищ.

Кроме того, для защиты от наводнения широко применяется давно известный способ—устройство дамб. Для ликвидации опасности образования заторов производится спрямление, расчистка и углубление отдельных участков русла реки, а также разрушение льда взрывами за 10—15 дней до ее вскрытия. Наибольший эффект достигается при закладке зарядов под лед на глубину, в 2,5 раза превышающую его толщину. Тот же результат дает посыпание ледяного покрова молотым шлаком с добавкой соли (обычно за 15—25 дней до вскрытия реки).

Заторы льда при толщине его скоплений не более 3—4 м также ликвидируются с помощью речных ледоколов.

Оползни — это скользящие смещения масс горных пород вниз по склону, возникающие из-за нарушения равновесия, вызываемого различными причинами (подмывом пород водой, ослаблением их прочности вследствие выветривания или переувлажнения осадками и подземными водами, систематическими толчками, неразумной хозяйственной деятельностью человека и др.).

Оползни могут быть на всех склонах с крутизной 20° и более и в любое время года. Они различаются не только скоростью смещения пород (медленные, средние и быстрые), но и своими масштабами. Скорость медленных смещений пород составляет несколько десятков сантиметров в год, средних — несколько метров в час или в сутки и быстрых—десятки километров в час и более.

К быстрым смещениям относятся оползни-потоки, когда твердый материал смешивается с водой, а также снежные и снежно-каменные лавины. Следует подчеркнуть, что только быстрые оползни могут стать причиной катастроф с человеческими жертвами.

Объем пород, смещаемых при оползнях, находится в пределах от нескольких сот до многих миллионов и даже миллиардов кубометров.

Оползни могут разрушать населенные пункты, уничтожать сельскохозяйственные угодья, создавать опасность при эксплуатации карьеров и добыче полезных ископаемых, повреждать коммуникации, туннели, трубопроводы, телефонные и электрические сети, водохозяйственные сооружения, главным образом плотины. Кроме того, они могут перегородить долину, образовать завальное озеро и способствовать наводнениям. Таким образом, наносимый ими народнохозяйственный ущерб может быть значительным.

Например, в 1911 г. на Памире на территории нашей страны сильное землетрясение (М==7,4) вызвало гигантский оползень. Оползло около 2,5 млрд. м3 рыхлого материала. Был завален кишлак Усой с его 54 жителями. Оползень перегородил долину р. Мургаб и образовал завальное озеро, которое затопило кишлак Сараз. Высота этой естественной плотины достигала 300 м, максимальная глубина озера—284 м, протяженность—53 км.

Наиболее действенной защитой от оползней является их предупреждение. Из комплекса предупредительных мероприятий следует отметить собирание и отведение поверхностных вод, искусственное преобразование рельефа (в зоне возможного отрыва земли уменьшают нагрузку на склоны), фиксацию склона с помощью свай и строительства подпорных стенок.

Снежные лавины также относятся к оползням и возникают так же, как и другие оползневые смещения. Силы сцепления снега переходят определенную границу, и гравитация вызывает смещение снежных масс по склону. Снежная лавина представляет собой смесь кристалликов снега и воздуха. Крупные лавины возникают на склонах 25—60°. Гладкие травянистые склоны являются наиболее лавиноопасными. Кустарники, большие камни и другие препятствия сдерживают возникновение лавин. В лесу лавины образуются очень редко.

Снежные лавины наносят огромный материальный ущерб и сопровождаются гибелью людей. Так, 13 июля 1990 г. на пике Ленина на Памире в результате землетрясения и схода со склона большой снежной лавины был снесен лагерь альпинистов, располагавшийся на высоте 5300 м. Погибло 40 человек. Подобной трагедии еще не было в истории отечественного альпинизма.

Защита от лавин может быть пассивной и активной. При пассивной защите избегают использования лавиноопасных склонов или ставят на них заградительные щиты. При активной защите производят обстрел лавиноопасных склонов, вызывая сход небольших неопасных лавин и препятствуя таким образом накоплению критических масс снега.

Сели—это паводки с очень большой концентрацией минеральных частиц, камней и обломков горных пород (от 10—15 до 75% объема потока), возникающие в бассейнах небольших горных рек и сухих логов и вызванные, как правило, ливневыми осадками, реже интенсивным таянием снегов, а также прорывом моренных и завальных озер, обвалом, оползнем, землетрясением.

Опасность селей не только в их разрушающей силе, но и во внезапности их появления.

Селям подвержено примерно 10% территории нашей страны. Всего зарегистрировано около 6000 селевых водотоков, из них более половины приходится на Среднюю Азию и Казахстан.

По составу переносимого твердого материала селевые потоки могут быть грязевыми (смесь воды с мелкоземом при небольшой концентрации камней, объемный вес у=1,5—2 т/м3), грязекаменными (смесь воды, гальки, гравия, небольших камней, у==2,1—2,5 т/м3) и водокаменные (смесь воды с преимущественно крупными камнями, у==1,1—1,5 т/м3).

Многим горным районам свойственно преобладание того или иного вида селя по составу переносимой им твердой массы. Так, в Карпатах чаще всего встречаются водокаменные селевые потоки сравнительно небольшой мощности, на Северном Кавказе—преимущественно грязекаменные, в Средней Азии—грязевые потоки.

Скорость течения селевого потока обычно составляет 2,5— 4,0 м/с, но при прорыве заторов она может достигать 8—10 м/с и более.

Последствия селей бывают катастрофическими. Так, 8 июля 1921 г. в 21 ч на г. Алма-Ату со стороны гор обрушилась масса земли, ила, камней, снега, песка, подгоняемая могучим потоком воды. Этим потеком были снесены находившиеся у подножия гор дачные строения вместе с людьми, животными и фруктовыми садами. Страшный поток ворвался в город, обратил улицы его в бушующие реки с крутыми берегами из разрушенных домов.

Ужас катастрофы усугублялся темнотой ночи. Слышались крики о помощи, которую почти невозможно было сказать. Дома срывались с фундаментов и вместе с людьми уносились бурным потоком.

К утру следующего дня стихия успокоилась. Материальный ущерб и человеческие жертвы оказались значительными.

Сель был вызван сильнейшими ливнями в верхней части бассейна р. Малой Алмаатинки. Общий объем грязекаменной массы составил около 2 млн. м3. Поток перерезал город 200-мет-ров,ой полосой.

Способы борьбы с селевыми потоками весьма разнообразны. Это возведение различных плотин для задержки твердого стока и пропуска смеси воды и мелких фракции пород, каскада запруд для разрушения селевого потока и освобождения его от твердого материала, подпорных стенок для укрепления откосов, нагорных стокоперехватывающих и водосборных канав для отвода стока в ближайшие водотоки и др.

Методов прогноза селей в настоящее время не существует. Вместе с тем для некоторых селевых районов установлены определенные критерии, позволяющие оценить вероятность возникновения селей. Так, для районов с большой вероятностью селей ливневого происхождения определяется критическая сумма осадков за 1—3 суток, селей гляциалъного происхождения (т. е. образующихся при прорывах ледниковых озер и внутриледниковых водоемов)—критическая средняя температура воздуха за 10—15 суток или сочетание этих двух критериев.

Ураганы—это ветры силой 12 баллов по шкале Бофорта, т. е. ветры, скорость которых превышает 32,6 м/с (117,3 км/ч).

Ураганами называют также тропические циклоны, возникающие в Тихом океане вблизи берегов Центральной Америки; на Дальнем Востоке и в районах Индийского океана ураганы (циклоны) носят название тайфунов. Во время тропических циклонов скорость ветра часто превышает 50 м/с. Циклоны и тайфуны сопровождаются обычно интенсивными ливневыми дождями.

Ураган на суше разрушает строения, линии связи и электропередач, повреждает транспортные коммуникации и мосты, ломает и вырывает с корнем деревья; при распространении над морем вызывает огромные волны высотой 10—12 м и более, повреждает или даже приводит к гибели суда.

Так например, в декабре 1944 г. в 300 милях восточнее о. Лусон (Филиппины) корабли 3-го флота США оказались в районе близ центра тайфуна. В результате 3 эсминца затонуло, 28 других кораблей получили повреждения, 146 самолетов на авианосцах и 19 гидросамолетов на линкорах и крейсерах были разбиты, повреждены и смыты за борт, погибло свыше 800 человек.

Ураганы и штормовые ветры (скорость их по шкале Бофорта от 20,8 до 32,6 м/с) зимой могут поднимать в воздух огромные массы снега и вызывать снежные бури, что приводит к заносам, остановке движения автомобильного и железнодорожного транспорта, нарушению систем водо-, газо-, электроснабжения и связи.

Так, от ураганных ветров небывалой силы и гигантских волн, обрушившихся 13 ноября 1970 г. на прибрежные районы Восточного Пакистана, пострадало в общей сложности около 10 млн. человек, в том числе примерно 0,5 млн. человек погибли и пропали без вести.

Современные методы прогноза погоды позволяют за несколько часов и даже суток предупредить население города или целого прибрежного района о надвигающемся урагане (шторме), а служба ГО может предоставить необходимую информацию о возможной обстановке и требуемых действиях в сложившихся условиях.

Наиболее надежной защитой населения от ураганов является использование защитных сооружений (метро, убежищ, подземных переходов, подвалов зданий и т. п.). При этом в прибрежных районах необходимо учитывать возможное затопление низменных участков и выбирать защитные укрытия на возвышенных участках местности.

Пожары — это неконтролируемый процесс горения, влекущий за собой гибель людей и уничтожение материальных ценностей.

Причинами возникновения пожаров являются неосторожное, обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности, такое явление природы, как молния, самовозгорание сухой растительности и торфа. Известно, что 90% пожаров возникают по вине человека и только 7—8% от молний.

Основными видами пожаров как стихийных бедствий, охватывающих, как правило, обширные территории в несколько сотен, тысяч и даже миллионов гектаров, являются ландшафтные пожары—лесные (низовые, верховые, подземные) и степные (полевые).

Так, например, лесные пожары в Западной Сибири в 1913 г. за лето уничтожили около 15 млн. га. Летом 1921 г. при длительной засухе и ураганных ветрах пожарами было уничтожено более 200 тыс. га ценнейшей марийской сосны. Летом 1972 г. в Подмосковье развившиеся при длительной засухе торфяные и лесные пожары охватили значительные площади лесов, уничтожив при этом некоторые месторождения торфа.

Лесные пожары по интенсивности горения подразделяются на слабые, средние и сильные, а по характеру горения низовые и верховые пожары — на беглые и устойчивые.

Лесные низовые пожары характеризуются горением лесной подстилки, надпочвенного покрова и подлеска без захвата крон деревьев. Скорость движения фронта низового пожара составляет от 0,3—1 м/мин (при слабом пожаре) до 16 м/мин (1 км/ч) (при сильном пожаре), высота пламени—1—2 м, максимальная температура на кромке пожара достигает 900° С.

Лесные верховые пожары развиваются, как правило, из низовых и характеризуются горением крон деревьев. При беглом верховом пожаре пламя распространяется главным образом с кроны на крону с большой скоростью, достигающей 8—25 км/ч, оставляя иногда целые участки нетронутого огнем леса. При устойчивом верховом пожаре огнем охвачены не только кроны, но и стволы деревьев. Пламя распространяется со скоростью 5—8 км/ч, охватывая весь лес от почвенного покрова и до вершин деревьев.

Подземные пожары возникают как продолжение низовых или верховых лесных пожаров и распространяются по находящемуся в земле торфяному слою на глубину до 50 см и более. Горение идет медленно, почти без доступа воздуха, со скоростью 0,1—0,5 м/мин с выделением большого количества дыма и образованием выгоревших пустот (прогаров). Поэтому подходить к очагу подземного пожара надо с большой осторожностью, постоянно прощупывая грунт шестом или щупом. Горение может продолжаться длительное время даже зимой под слоем снега.

Степные (полевые ) пожары возникают на открытой местности при наличии сухой травы или созревших хлебов. Они носят сезонный характер и чаще бывают летом по мере созревания трав (хлебов), реже весной и практически отсутствуют зимой. Скорость их распространения может достигать 20— 30 км/ч.

Основными способами борьбы с лесными низовыми пожарами являются: захлестывание кромки огня, засыпка его землей, заливка водой (химикатами), создание заградительных и минерализованных полос, пуск встречного огня (отжиг).

Отжиг чаще применяется при крупных пожарах и недостатке сил и средств для пожаротушения. Он начинается с опорной полосы (реки, ручья, дороги, просеки), на краю которой, обращенном к пожару, создают вал из горючих материалов (сучьев валежника, сухой травы). Когда начнет ощущаться тяга воздуха в сторону пожара, вал поджигают вначале напротив центра фронта пожара на участке 20—30 м, а затем после продвижения огня на 2—3 м и соседние участки. Ширина выжигаемой полосы должна быть не менее 10—20 м, а при сильном низовом пожаре— 100 м.

Тушение лесного верхового пожара осуществлять сложнее. Его тушат путем создания заградительных полос, применяя отжиг и используя воду. При этом ширина заградительной полосы должна быть не менее высоты деревьев, а выжигаемой перед фронтом верхового пожара—не менее 150—200 м, перед флангами—не менее 50 м. Степные (полевые) пожары тушат теми же способами, что и лесные.

Тушение подземных пожаров осуществляется в основном двумя способами. При первом способе вокруг торфяного пожара на расстоянии 8—10 м от его кромки роют траншею (канаву) глубиной до минерализованного слоя грунта или до уровня грунтовых вод и заполняют ее водой.

Второй способ заключается в устройстве вокруг пожара полосы, насыщенной растворами химикатов. Для этого с помощью мотопомп, оснащенных специальными стволами-пиками (иглами) длиной до 2 м, в слой торфа сверху нагнетается водный раствор химически активных веществ-смачивателей (суль-фанол, стиральный порошок и др.), которые в сотни раз ускоряют процесс проникновения влаги в торф. Нагнетание осуществляют на расстоянии 5—8 м от предполагаемой кромки подземного пожара и через 25—30 см друг от друга.

Этот способ с целью повышения производительности, по-видимому, можно усовершенствовать, проложив на участке 100— 200 м специальный пожарный рукав с отводами для подключения питательных шлангов-игл, предварительно установленных в грунте. Одна пожарная машина с комплектом игл (300— 500 шт.) и рукавов может перемещаться вдоль кромки подземного пожара и нагнетать раствор.

Попытки заливать подземный пожар водой успеха не имели.

При тушении пожаров личный состав формирований подвергается воздействию дыма, а также оксида (окиси) углерода. Поэтому при высокой концентрации оксида углерода (более 0,02 мг/л, что определяется с помощью газосигнализатора) работы должны проводиться в изолирующих противогазах или фильтрующих с гопкалитовыми патронами.

1.2 Особенности организации и ведения неотложных аварийных работ при ликвидации последствий стихийных бедствий.

Работы по ликвидации последствий стихийных бедствий имеют ряд особенностей, которые необходимо учитывать при их организации и выполнении.

Прежде всего эти особенности характеризуются большим разнообразием работ по виду, характеру и масштабу выполнения. Необходимы специальная подготовка привлекаемых подразделений и формирований и их оснащение соответствующими машинами, механизмами, оборудованием, которые требуются только для данных, специфических условий стихийного бедствия.

Спасательные работы в районах стихийных бедствий аналогичны работам в очагах поражения при ядерном взрыве. Однако имеется ряд особенностей, как облегчающих их выполнение, так и носящих специфический характер. К числу первых можно отнести меньший объём работ, чем от возможного ядерного взрыва. К числу облегчающих можно отнести также условия мирного времени, позволяющие мобилизировать и использовать большие силы для ликвидации последствий стихийных бедствий.

При наводнениях требуется применение специфических приёмов способов выполнения инженерных работ, оказание помощи пострадавшим, использование специальной техники.

При пожарах на нефтепромыслах или лесных пожарах требуются в каждом случае своя тактика тушения, технические средства; свои особенности имеет борьба со снежными заносами и т.п. Выполнение таких видов работ требует специальной подготовки личного состава, соответствующей техники и экипировки.

При таких стихийных бедствиях, как ураганы, наводнения, цунами, возникновение и приближение опасности могут быть запрогнозированы, и об этом заблаговременно может быть сделано оповещение. Это даёт возможность для соответствующей подготовки и принятия срочных мер по предупреждению или ослаблению возможных последствий. Объём и характер разрушений и поражений во многом зависят от принятых мер безопасности(вывод людей из зданий, эвакуация в безопасные районы, проведение предупредительных противопожарных мероприятий).

Заблаговременная подготовка к ликвидации последствий стихийных бедствий требует выполнения комплекса мероприятий, включающих прогнозирование возникновения стихийных бедствий, предотвращение или локализацию возможных поражений путём строительства защитных сооружений и устройств, усиления зданий, а также определение порядка выполнения работ. При возможных крупномасштабных стихийных бедствиях планирование ликвидации последствий производится в масштабе административного района, области, края. Согласовываются действия различных объектов, организаций и учреждений. Характер и объём возможных последствий определяются по условиям наиболее часто повторяющихся стихийных бедствий в данном географическом районе с учётом природно-климатических условий и времени года.

В настоящее время хорошо изучены и определены сейсмические районы, районы и места возможных обвалов и селевых потоков, установлены границы зон возможного затопления при разрушении плотин и наводнениях.

Пораженным районам, населённым пунктам или объектам оказывается необходимая помощь для ликвидации последствий и восстановления жизнедеятельности, организуется снабжение необходимыми материалами, оборудованием, медикаментами, палатками для временного проживания людей.

1.3 Ликвидация последствий стихийных бедствий.

Проведение СиДНР в зонах ЧС является одной из основных задач системы ГО ЧС.

Целью проведения СиДНР является спасение людей и оказание медицинской помощи пораженным, локализация аварий и устранение повреждений, создание условий для проведения восстановительных работ на объекте экономики.

Спасательные работы в зоне ЧС включают разведку маршрутов движения формирований ГО и участков работ; локализацию и тушение пожаров; розыск пораженных и горящих зданий, загазованных и задымлённых помещений; вскрытие разрушенных, повреждённых защитных сооружений и спасение людей; подачу воздуха в повреждённые и заваленные ЗС; оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуацию их в лечебные учреждения; вывод населения из зон ЧС; санитарную обработку людей; дезинсекцию (процесс уничтожения насекомых, сельскохозяйственных вредителей, осуществляемый физическими, химическими и биологическими способами), дезинфекцию (процесс уничтожения и удаления возбудителей инфекционных болезней человека и животных во внешней среде). Дезинфекция осуществляется физическим (очисткой, смывом водой с ПАВ), химическим (раствором хлорной извести, обработкой формалином, перекисью водорода), физико-химическим (кипячением и обработкой паром) и биологическим (бактокумарином – смесью химических веществ с микроорганизмами, вызывающими болезни грызунов) способами, дератизацию (профилактические и истребительные мероприятия по уничтожению грызунов с целью предотвращения разноса инфекционных заболеваний) территории, техники и одежды.

Другие неотложные работы обычно включают прокладку колонных путей и устройство проездов в завалах и зараженных участках; укрепление или обрушение конструкций зданий или сооружений, угрожающих обвалом.

СиДНР проводятся непрерывно, нём и ночью, в любую погоду до полного их завершения. Для организованного проведения СиДНР в зонах ЧС решением начальника ГО ЧС создаётся группировка сил и средств. При ЧС федерального масштаба в работу включается аэромобильный спасательный отряд МЧС России.

Технические средства для ведения СиДНР:

-машины для вскрытия подвалов, защитных сооружений;

-пневматический инструмент для проделывания отверстий и подачи воздуха;

-оборудование для резки металлов;

-средства обеспечения переправки техники по бездорожью;

-средства обеспечения водой;

-средства поиска людей.

Наряду с использованием техники и машин повышению эффективности СиДНР способствуют: прогнозирование, оценка обстановки, разведка зоны ЧС, выработка алгоритма поведения спасателей, знание особенностей вероятных участков работ.

Глава 2. Техногенные аварии и катастрофы.

Крупные аварии и катастрофы на объектах могут воз­никать в результате стихийного бед­ствия, а также нарушения технологии производства, правил эксплуатации различных машин, оборудования и ус­тановленных мер безопасности. Их воздействия подобны стихийным бед­ствиям.

Под аварией понимают внезапную остановку работы или нарушение про­цесса производства на промышленном предприятии, транспорте, других объ­ектах, приводящие к повреждению или уничтожению материальных ценнос­тей.

Под катастрофой понимают вне­запное бедствие; событие, влекущее за собой трагические последствия. Ка­тастрофы сопровождаются разрушени­ем зданий различных сооружений, уничтожением материальных ценно­стей и гибелью людей.

Наиболее опасным следствием крупных аварий и катастроф являются пожары и взрывы. В ряде случаев, особенно на предприятиях нефтяной, химической и газовой промышленно­сти, аварии вызывают загазованность атмосферы, разлив нефтепродуктов, агрессивных жидкостей и сильнодейст­вующих ядовитых веществ. Аварии и катастрофы могут быть на железнодо­рожном, воздушном и водном транс­порте, а также в результате обруше­ния при строительстве и монтаже со­оружений и конструкций различных объектов.

2.1 Характеристика техногенных аварий и катастроф.

По типам аварии подразделяют на несколько групп:

  • на химически опасных объектах

  • на радиационно опасных объектах

  • на пожаро-взрывоопасных объектах

  • на гидродинамических объектах

  • на транспорте (ж/д, автомобильном, воздушном, водном).

  • на коммунальных системах жизнеобеспечения.

  • Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ).

  • на электроэнергетических системах.

  • на очистных сооружениях.

  • Внезапные обрушения зданий и сооружений.

Аварии на химически опасных объектах.

     Чаще всего они являются результатом взрыва (пожара), вызывающего разрушения технологических сетей, инженерных сооружений. При этом, как правило, происходит заражение территории сильнодействующими ядовитыми веществами (СДЯВ), массовое поражение людей, животных и растений. Причиной их является повреждение или разрушение емкостей при хранении, транспортировке или переработке ядовитых веществ. Случаются они на заводах и комбинатах химической, нефтеперерабатывающей промышленности, предприятиях, имеющий холодильные установки (мясокомбинаты, холодильники), которые в качестве хладагента используют аммиак.
     Среди ядовитых веществ в промышленности наиболее широкое распространение получил хлор. Его используют на хлопчатобумажных предприятиях для отбеливания тканей и целлюлозы, водопроводных станциях, станциях для обеззараживания воды и уничтожения вредных микробов при проведении работ по дезинфекции складских помещений.

В гражданской обороне принято классифицировать аварии по степени опасности:

  1. частная - авария, в результате которой вообще не было выброса СДЯВ или он был незначительным (заражение территории ограничено масштабами объекта);

  2. объектовая - связана с утечкой СДЯВ из технологического оборудования (зараженная территория не превышает санитарно-защитной зоны вокруг предприятия);

  3. местная - вызвана разрушением большой емкости или склада СДЯВ, облако ядовитых веществ достигает жилых кварталов, необходимо эвакуировать население из ближайших районов;

  4. региональная - со значительным выбросом СДЯВ, принимаются экстренные меры по защите людей на значительной территории.

В 3-ем и 4-ом случаях при возникновении опасности химического заражения лучше всего надеть противогазы или укрыться в ближайшем убежище. Но не всегда это возможно - чаще всего приходится срочно покидать зону заражения.

В таком случае необходимо надеть плотную верхнюю одежду, лучше плащ, застегнув его на все пуговицы, на ноги - резиновые сапоги, на голову - шапочку, шею обвязать шарфом, рот и нос прикрыть ватно-марлевой повязкой, предварительно смочив ее водой или пятипроцентным раствором питьевой соды (при хлоре). Только в таком виде можно выходить на улицу и следовать в указанный район.

Если вы не расслышали или не сообщалось, куда надо выходить из зоны возможного заражения, нужно двигаться в направлении, перпендикулярном направлению ветра, но очень быстро, так как облако СДЯВ движется со скоростью ветра. При скорости 1 м/с за 10 минут ядовитые вещества продвинутся на 600 м, при чуть большем дуновении - до 1 км.

Ни в коем случае нельзя прятаться в подвалах, погребах, оврагах, балках. Многие ядовитые вещества, например, хлор, сероводород, бензол,- тяжелее воздуха, они стелются по земле, затекая в низинные места.

А если укрыться или выйти из зоны заражения не удалось? Тогда необходимо остаться дома, но при этом плотно закрыть окна и двери, дымоходы, вентиляционные отверстия. Входные двери надо завесить плотной тканью, одеялом. Щели в окнах и стыки в рамах заклеить обычной бумагой, пленкой, лейкопластырем. Такая герметизация исключит проникновение СДЯВ в помещение.

Аварии на радиационно опасных объектах.

     Радиационные последствия аварии на атомных энергетических установках (АЭУ) определяются количеством радиоактивных веществ, поступающих в окружающую среду.

По масштабам заражения территории возможные аварийные ситуации подразделяются на три типа:

  • локальная - радиационные последствия ограничены одним зданием или сооружением АЭУ;

  • местная - радиационные последствия ограничены территорией промплощадки АЭУ;

  • общая авария - радиационные последствия распространяются за пределы территории промплощадки АЭУ.

Опасность таких аварий состоит в том, что из атомных реакторов выбрасываются в атмосферу в виде мельчайших пылинок (аэрозолей) радиоактивные вещества. Разлив жидкости ведет к радиоактивному загрязнению местности, водоемов.

При разрушении ядерного реактора радиоактивному заражению подвергается относительно небольшая территория и с относительно невысокими дозами облучения, но на очень длительное время.

При длительном проживании людей на зараженной территории и потреблении продуктов питания местного производства следует учитывать не только воздействие внешнего гамма-излучения, но и поступление биологически опасных радионуклидов: йода-131, цезия-137, стронция-90 по пищевым цепочкам. Однако следует заметить, что краткоживущий йод-131 может представлять опасность только в первые один-два месяца. Этот период указанный радионуклид может поступать в организм человека за счет вдыхания воздуха во время прохождения облаков выброса из реактора, а затем - и с продуктами питания, главным образом с молоком. Что касается цезия-137 и стронция-90, то они создают длительное заражение продуктов питания местного производства. По общему выходу активности долгоживущих радионуклидов и заражению местности цезием-137 разрушение одного реактора атомной электростанции эквивалентно взрыву 50-100 ядерных боеприпасов мощностью 1 Мт каждый.

К еще более серьезным последствиям приводят разрушения бассейнов выдержки отработанного ядерного горючего или хранилищ высокоактивных отходов.

Что предпринять, узнав об аварии на АЭУ. Надеть индивидуальные средства защиты и укрыться в защитном сооружении. Если Вы дома, включите радиоприемник или телевизор и прослушайте информационное сообщение штаба Гражданской обороны о случившемся и о порядке действий.

В помещении надо обязательно плотно закрыть окна, двери, форточки, вентиляционные люки, отдушины, заклеить щели в оконных рамах. На улицу стараться не выходить.

Главную опасность для людей, оказавшихся на загрязненной радиоактивными веществами местности, представляет внутреннее облучение, то есть попадание радионуклидов внутрь организма при дыхании, приеме пищи и воды.

Для этого и проводятся герметизация помещений, контроль за радиоактивной загрязненностью продуктов и воды.

В этот период наибольшую опасность для людей представляет облучение щитовидной железы. Вот почему так необходима в это время йодная профилактика - принятие внутрь йодистого калия в таблетках (иногда в порошках).

Правила поведения на радиационно загрязненной местности.

Пребывание должно быть по возможности кратким. Нельзя садиться на землю, курить, ходить по кустам и пыльной дороге, купаться в открытых водоемах, собирать грибы и ягоды в лесу.

В помещениях, предназначенных для нахождения людей, нужно ежедневно проводить влажную уборку, желательно с применением моющих средств. Перед входной дверью поставить емкость с водой, расстелив рядом влажный коврик - вытирать обувь.

Пищу принимать только в закрытых помещениях. Руки мыть обязательно с мылом, рот полоскать полупроцентным раствором питьевой соды.

Все колодцы оборудовать крышками, навесами, глиняными отмостками.

Продукты хранить в стеклянной таре, полиэтиленовых пакетах, холодильниках и погребах.

Аварии на пожаро-взрывоопасных объектах.

Взрывы чаще всего происходят там, где в больших количествах применяются углеводородные газы (метан, этан, пропан). Взрываются котлы в котельных, газовая аппаратура, продукция и полуфабрикаты химических заводов, пары бензина, мука на мельницах, пыль на элеваторах, сахарная пудра на сахарных заводах, древесная пыль на деревообрабатывающих предприятиях.

Возможны взрывы в жилых помещениях, когда забывают выключить газ. Гибнут люди, уничтожается имущество, разрушается здание.

Пожары возникают при перевозках горючего всеми видами транспорта. Самовозгораются такие химические вещества, как скипидар, камфара, нафталин. В процессе горения, например, поролона, выделяется ядовитый дым, который приводит к опасным отравлениям.

В процессе производства при определенных условиях становятся опасными и возгораются древесина, угольная, торфяная, алюминиевая, мучная, зерновая пыль, а также пыль льна, хлопка, пеньки.

Каждый четыре - пять минут в России вспыхивает пожар. Ежегодно в дым и пепел превращаются ценности стоимостью около миллиарда рублей. Каждый час в огне гибнет человек и около двадцати получают ожоги и травмы.

Нет места, где не может вспыхнуть огонь. Возгораниям подвержены промышленные предприятия, объекты сельского хозяйства, учебные заведения, детские дошкольные учреждения, жилые дома, объекты, принадлежащие военному ведомству.

Пожары на крупных предприятиях и в населенных пунктах подразделяются на:

  • отдельные (в здании или сооружении);

  • массовые (совокупность отдельных пожаров, охвативших более 25 процентов зданий);

  • огненные штормы (особый вид устойчивого пожара, охватившего в городе более 90 процентов зданий).

Взрывы и пожары характеризуются следующими поражающими факторами:

  • воздушная ударная волна, возникающая при разного рода взрывах;

  • тепловое излучение пожаров при окислительных процессах различных веществ;

  • осколочные поля, создаваемые летящими обломками технологического оборудования;

  • действия токсичных веществ, участвующих в технологическом процессе или возникающих в ходе аварий.

Борьба с пожарами заключается в локализации и тушении пожаров. Локализация пожаров может быть активной и пассивной.

Активная локализация заключается в воздействии огнегасительными веществами (водой, пеной) на горящие объекты и предметы, с тем чтобы ограничить распространение огня.

Пассивная локализация - воздействие огнегасительными веществами на негорящие объекты, чтобы ограничить распространение на них огня.

В населенных пунктах густота застройки оказывает существенное влияние на образование и распространение пожара: с увеличением расстояния между постройками вероятность распространения пожара уменьшается. В городах при расстоянии между постройками 15 метров вероятность распространения огня составляет 50 процентов, а при расстоянии между постройками 90 метров возгорание соседних зданий маловероятно.

Борьбу с пожарами ведут специальные противопожарные подразделения, оснащенные техникой и вооружением.

Аварии на гидродинамически опасных объектах.

Прорыв плотин, дамб и других гидросооружений может произойти в результате землетрясения, урагана, обвала, оползня, паводка, из-за конструктивных дефектов, нарушения правил эксплуатации, недостаточного водосброса и перелива воды через плотину.

При прорыве плотины (дамбы) образуется проран. От его размеров зависят объем и скорость падения волны прорыва из верхнего бьефа (участок реки, канала или водохранилища, примыкающий к плотине, шлюзу и т. п. выше или ниже по течению) в нижний. Параметры волны зависят от гидрологических и топографических условий рек. В равнинных районах скорость движения ее достигает 25 км/ч, а в предгорных и горных - до 100 км/ч.

По мере движения волна прорыва непрерывно уменьшает высоту и скорость движения и, как правило, увеличивает ширину разлива.

В результате аварии гидросооружения под водой может оказаться значительная часть местности, прилегающей к данному объекту. В отличие от наводнения, прорыв, скажем, плотины не поддается прогнозированию, что не дает людям времени для проведения предупредительных мероприятий. Действия населения при авариях на гидродинамически опасных объектах схожи с действиями людей при наводнениях.

Аварии на транспорте.

Стремительно возрастают частота и тяжесть аварий и катастроф на транспорте. Они могут быть двух типов:

1. Происходящие на производственных объектах, не связанных с перемещением транспортных средств (депо, станции, порты, аэровокзалы и др.).

2. На транспортных средствах, во время их движения.

Первый тип носит общий характер, второй - специфический, связанный с тяжёлыми последствиями.

Основными причинами аварий и катастроф на ж/д транспорте являются неисправности пути, подвижного состава, средств сигнализации, централизации и блокировки, ошибки диспетчеров, невнимательность и халатность машинистов.

Чаще всего происходит сход подвижного состава с рельсов, столкновения, наезды на препятствия на переездах, пожары и взрывы непосредственно в вагонах. Не исключаются размывы ж/д путей, обвалы, оползни, наводнения. При перевозке опасных грузов, таких как газы, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные, ХОВ и РВ, происходят взрывы, пожары. Ликвидировать такие аварии очень сложно.

Одной из основных проблем современности стало обеспечение безопасности на автодорогах. Главный государственный инспектор ГИБДД России Виктор Кирьянов в Госдуме сообщил, что за последние 10 лет на дорогах страны погибло около 315 тыс. человек, 2 млн. получили увечья. Многие из них стали инвалидами. Вдумайтесь в эти цифры! Они ужасают. Они не могут никого оставить спокойным!

Около 75 % всех ДТП происходят из-за нарушения водителями Правил дорожного движения. Наиболее опасным видом нарушений остаётся превышение скорости, выезд на полосу встречного движения, управление автомобилем в нетрезвом состоянии. Каждое десятое ДТП - по вине пьяного водителя. В Москве каждый день задерживают 300400 водителей в нетрезвом виде, в Санкт-Петербурге до 200 водителей.

Особенность ДТП состоит в том, что 80% раненых погибает в первые 3 часа. Кровопотери в течение первого часа бывают столь велики и сильны, что даже блестяще проведенная операция оказывается бесполезной. Здесь очень важна первая доврачебная помощь. Однако уровень медицинской подготовки работников ГИБДД крайне низок или отсутствует вовсе. Подготовка населения и водителей автотранспорта практически равна нулю. Вот почему смертность от ДТП у нас в 1015 раз выше, чем во всём мире.

На воздушном транспорте в авиакатастрофах прошлого столетия погибло около 100 тыс. человек в мире. В РФ в 1995 г. - 53 авиационных происшествия, в т.ч. 13 авиакатастроф, в результате которых погибло 174 чел.

Несмотря на принимаемые меры, количество аварий и катастроф не уменьшается. Важно выяснить основные причины аварий и катастроф.

Среди них:

1. Разрушения отдельных конструкций самолётов.

2. Отказ двигателей.

3. Нарушение работы систем управления, электропитания, связи, пилотирования.

4. Недостаток топлива и др.

Большинство крупных аварий и катастроф на водном транспорте происходит под воздействием ураганов, штормов, туманов, льдов, а также по вине людей: капитанов, лоцманов, и членов экипажа.

Много аварий и катастроф происходит из-за ошибок при проектировании и строительстве судов. Половина из них является следствием неумелой эксплуатации. Например, часты столкновения и опрокидывания судов, посадка на мель, взрывы и пожары на борту, неправильное расположение грузов и плохое их крепление.

К работам по ликвидации последствий аварий, катастроф и спасению утопающих привлекаются все члены экипажа. При необходимости капитан может обратиться и к др. лицам, находящимся на судне. Общее руководство всеми работами осуществляет капитан, как начальник ГО. Основные задачи:

- спасение людей, терпящих бедствие;

- борьба за живучесть корабля;

- ликвидация пожара, пробоин.

К работам по спасению людей и судна привлекаются специальные судаспасатели, буксиры, пожарные катера, экипажи других плавсредств, спец. подразделения аварийно-спасательных, судоподъёмных и подъёмно- технических работ.

Аварии и пожары в метро.

Сегодня метро стало одним из наиболее распространённых и надёжных видов транспорта. Но и здесь происходят весьма печальные события.

Каковы причины? К их числу относятся: замыкания, вспышки обмоток электродвигателей, катушек автоматов, коробок контактных рельсов – вот лишь небольшой перечень традиционных "болячек" подземного транспорта.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

К ним относятся: аварии в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ; аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения в холодное время года); аварии в системах снабжения населения питьевой водой; аварии на коммунальных газопроводах. Эти аварии стали обыденным явлением в нашей жизни. В России «замерзают» не только отдельные жилые дома, школы, вузы, но и целые города.

Каковы причины аварий?

1. Неумение вести хозяйство.

2. Безответственность и халатность руководителей всех рангов.

3. Не выполнение требований по повышению устойчивости функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения.

4.Не способность системыработать при разрушении отдельных элементов.

Необходимо:

1. каждую котельную оборудовать так, чтобы она могла работать на жидком, газообразном и твёрдом топливе.

2. переход с одного вида топлива на другой должен проходить в минимальные сроки;

3. целесообразно иметь резервный электроагрегат, предназначенный для работы насосов и др. аппаратуры, иметь автономный источник электричества в каждой котельной, в больнице, на военном объекте.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ).

Аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ – аварии с выбросами, которые могут быть возбудителями бактериальных заболеваний для поражения людей (чума, сибирская язва, холера, туляремия, бруцеллёз), возбудителями вирусных заболеваний (натуральная оспа, жёлтая лихорадка и др.).

Биологическим фактором поражения животных могут быть возбудители ящура, чумы крупного рогатого скота, сибирской язвы и др. заболеваний; для уничтожения растений – возбудители ржавчины хлебных злаков, фитофтороза картофеля, позднего увядания кукурузы и других культур; насекомые вредители с/х растений, гербициды и другие химические вещества.

Существенной особенностью биологического (бактериологического)оружия является наличие скрытого периода действия, в течение которого пораженные остаются в строю и выполняют свои обязанности, а потом внезапно заболевают. Скрытый период может быть различным, например, при заражении чумой и холерой он может длиться от нескольких часов до 3 суток, туляремией - до 6 суток, сыпным тифом – до 14 суток.

К числу аварий с выбросом (угрозой выброса) БОВ относятся:

- аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях);

- аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) БОВ;

- утрата БОВ.

Болезнетворные микробы не могут быть обнаружены органами чувств человека. Это возможно только с помощью технических средств неспецифической бактериологической (биологической) разведки.

Аварии на электроэнергетических системах.

К числу аварий на электроэнергетических системах относятся:

- аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей;

- аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий;

- выход из строя транспортных электроконтактных сетей.

Основными причинами аварий на электроэнергетических системах являются: износ оборудования, нарушение правил эксплуатации и техники безопасности, стихийные бедствия типа: мощный ураган, наводнение, землетрясение, сильный снегопад и др.

Аварии на очистных сооружениях.

К числу аварий на очистных сооружениях относятся: аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ; аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ и аварии на очистных сооружениях с фекальными отходами.

Опасность в залповых выбросах отравляющих или токсичных веществ в ОС естественно отрицательно влияет на персонал. Такие аварии могут стать источником заболеваний опасными инфекционными болезнями людей и животных.

Внезапные обрушения зданий и сооружений.

В последние годы не только в России, но и во всем мире имеют место внезапные обрушения зданий и сооружений. В их числе:

- обрушение элементов транспортных коммуникаций;

- обрушение производственных зданий и сооружений;

- обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения.

В настоящее время заметно возрос удельный вес аварий, происходящих из-за неправильных действий обслуживающего технического персонала (более 50 %). Часто это связано с низким уровнем профессионализма, а также неумением принимать оптимальные решения в сложной критической обстановке в условиях дефицита времени.

2.2 Главные меры по борьбе с авариями и катастрофами.

Основной причиной всех техногенных катастроф является:

  • Человеческий фактор.

  • Обученность человека.

  • Отношение человека к работе.

  • Трудовая дисциплина.

Любая авария или катастрофа не может произойти по какой-то одной причине все аварии — это результат действия нескольких причин и совокупности неблагоприятных факторов. Самый частый вариант, это когда ошибки допущенные при проектировании взаимодействуют с ошибками, допущенными при монтаже и усугубляются неправильной эксплуатацией.

Меры предотвращения

Главные меры (усилия) человека по борьбе с авариями и катастрофами должны быть направлены на их профилактику и предупреждение. Принятые меры либо полностью исключают, либо локализуют техногенные аварии и катастрофы. В основе таки мер лежит обеспечение надежности технологического процесса.

Основные меры обеспечения надежности функционирования объекта:

  • Выполнение требований государственных стандартов и строительных норм и правил, которые направлены чтобы максимально исключить возможность аварии.

  • Жесткая производственная дисциплина. Точное выполнение технологических процессов. Использование оборудования в строгом соответствии с их техническим назначением.

  • Дублирование и увеличение запасов прочности важнейших элементов производства.

  • Чёткая организация службы инспекции контроля и безопасности.

  • Тщательный подбор кадров, повышение практических знаний в объёме выполняемой работы.

  • Оценка условий производства с точки зрения возможности возникновения аварии.

Ликвидации последствий после аварии или катастрофы

При крупных авариях и катастрофах организация работ по ликвидации последствий проводится с учетом обстановки, сложившейся после аварии или катастрофы, степени разрушения и повреждения зданий и сооружений, технологического оборудования, агрегатов, характера аварий на коммунально- энергетических сетях и пожаров, особенностей застройки территории объекта и других условий.

Работы по организации ликвидации последствий аварий и катастроф проводятся в сжатые сроки: необходимо быстро спасти людей, находящихся под обломками зданий, в заваленных подвалах, и оказать им экстренную медицинскую помощь, а также предотвратить другие катастрофические последствия, связанные с гибелью людей и потерей большого количества материальных ценностей.

С возникновением аварии или катастрофы начальник гражданской обороны на основании данных разведки и

Личного наблюдения принимает решение на ликвидацию последствий и ставит задачи формированиям.

Начальники участков руководят спасательными и неотложными аварийно- восстановительными работами. Они указывают командирам формирований наиболее целесообразные приемы и способы выполнения работ, определяют материально- техническое обеспечение, сроки окончания работ и представляют донесения об объеме выполненных работ, организуют питание, смену и отдых личного состава формирований.

Мероприятия по предупреждению крупных аварий и катастроф. Крупные производственные аварии и катастрофы наносят большой ущерб народному хозяйству, поэтому обеспечение безаварийной работы имеет исключительно большое государственное значение. Современное промышленное предприятие является сложным инженерно-техническим комплексом. Успех его работы во многом зависит от состояния других предприятий отрасли, объектов смежных отраслей, обеспечивающих поставки по кооперации, а также от состояния энергоснабжения, транспортных коммуникаций, связи и т. п. Мероприятия по предупреждению аварий и катастроф являются наиболее сложными и трудоемкими.
Они представляют комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на выявление и устранение причин аварий и катастроф, максимальное снижение возможных разрушений и потерь в случае, если эти причины полностью не удается устранить, а также на создание благоприятных условий для организации и проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

Наиболее эффективным мероприятием является закладка в проекты вновь создаваемых объектов планировочных, технических и технологических решений, которые должны максимально уменьшить вероятность возникновения аварий или значительно снизить материальный ущерб в случае, если авария произойдет.

Так, для снижения пожарной опасности предусматривается уменьшение удельного веса сгораемых материалов. При проектировании новых и реконструкции существующих систем водоснабжения учитывается потребность в воде не только для производственных целей, но и для случая возникновения пожара. Подобные решения разрабатываются и по другим элементам производства. Учитываются требования охраны труда, техники безопасности, правила эксплуатации энергетических установок, подъемно-кранового оборудования, емкостей под высоким давлением и т. д. Таким образом, эти мероприятия разрабатываются и внедряются комплексно, с охватом всех вопросов, от которых зависит безаварийная работа объектов, с учетом их производственных и территориальных особенностей, с привлечением всех звеньев управления производственной деятельностью.

Глава 3. Стихийные бедствия и техногенные аварии и катастрофы на территории РФ

3.1 Статистика и прогнозы стихийных бедствий и техногенных аварий и катастроф на территории РФ

Климатическая динамика

Режим климатического потепления в основном проявляется увеличением температур в зимний период. В теплое время года изменения климатической температуры незначительны. Это подтвердилось и в исторически аномально теплую зиму 2006-2007 года. В целом последние полтора десятилетия являются самыми теплыми за всю историю инструментальных измерений на Земле.

Прогноз на середину ХХI века по моделям ученых США, Германии, Англии, Канады, наиболее адекватно отражающим известные климатические закономерности, показывает возможность значительного увеличения среднегодовой температуры в приземном слое атмосферы на 3-4 градуса в Западной Сибири, на 2-3 градуса на севере Европейской территории страны, на территории Якутии и Арктическом побережье. На Дальнем Востоке это повышение оценивается как умеренное (1-2 градуса).

Повышение глобальной климатической температуры формирует угрозы, обусловленные следующими факторами:

1. Неблагоприятными изменениями сезонной атмосферной циркуляции, вызывающими повышение частоты внесезонного столкновения холодных и теплых воздушных масс, с высоким уровнем температурного контраста. В результате увеличивается количество природных явлений и процессов с аномальными параметрами (ураганы, сильные осадки, наводнения);

2. Интенсификацией таяния и отступанием ледников, что повышает риск масштабных селевых явлений. За последние 50 лет ледники Кавказа в среднем отступили более чем на 300 метров, что сформировало условия для природных катастроф редкой повторяемости, которые уже начали реализовываться (Примеры: селевой поток в г. Тырныауз в 2000 г.; обрушение ледника Колка осенью 2002 г);

3. Увеличением глубины сезонного оттаивания в зонах вечной мерзлоты, снижением ее несущей прочности и нарушением устойчивости зданий и сооружений;

4. Увеличением водности рек, что создает предпосылки для негативного развития паводков и наводнений (Справочно: За последние 20 лет    водность крупных рек (Волга, Обь, Енисей, Ангара, Лена, Терек) в среднем увеличилась на 7-10%);

5. Увеличением числа и масштабов природных пожаров;

6. Ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки, в связи с увеличением числа существующих и возникновением новых видов инфекционных и паразитарных заболеваний.

Температурный фон зимы 2007-2008 года будет выше среднемноголетних климатических значений, но это превышение будет значительно ниже, чем зимой 2006-2007 года.

 Чрезвычайная обстановка в 2007 году

Долгосрочный прогноз природных ЧС на 2007 год в основном оправдался.

В соответствии с прогнозом произошел рост числа опасных природных явлений и процессов.

В 2007 году (за десять месяцев) количество опасных природных процессов и явлений  (ОЯ) возросло по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 61 опасное явление и составило 401 ОЯ, что превышает среднемноголетние значения количества опасных природных явлений на территории Российской Федерации в 1,8 раза.

В основном рост количества опасных природных процессов и явлений произошел за счет:

·              роста стихийных явлений при конвективных процессах (ураганы, шквалы, сильные осадки и др.);

·              обледенений и налипания льда и снега на провода и инженерные конструкции;

·              отрыва прибрежных льдов.

Необходимо особо отметить, что, несмотря на продолжающийся значительный рост опасных природных процессов и явлений, количество природных чрезвычайных ситуаций продолжает снижаться. По сравнению с 2006 г. количество природных и природно-техногенных ЧС в период возникновения и развития опасных природных процессов и явлений уменьшилось на 31 ЧС (12%), а по сравнению со среднемноголетними значениями на 46 ЧС (17%).

Положительная динамика снижения количества природных ЧС на фоне значительного климатического роста числа опасных природных процессов и стихийных бедствий обусловлена системными превентивными мерами, включающими новые технологии предотвращения и смягчения последствий природных ЧС. В частности, в условиях крайне сложной  ледовой обстановки на затороопасных реках Северо-Западного ФО, вызванной температурными аномалиями декабря-января 2006-2007 года, в результате реализации системы противозаторных мер, чрезвычайных ситуаций не возникло.

Несмотря на неблагоприятную пожарную обстановку весны-лета 2007 года, параметры природных пожаров (количество очагов, пройденные площади) были ниже среднемноголетних значений, количество крупных природных пожаров сохранилось на уровне среднемноголетних значений. Заблаговременными мерами были предотвращены пожары на торфяниках, создававших угрозу сильного задымления территории Московской области и г. Москвы.

В 2007 году в соответствии с прогнозом количество погибших на водных объектах сохранилось на уроне среднемноголетних значений.

Долгосрочный прогноз техногенных ЧС на 2007 году так же в целом оправдался. При сохранении определенной тенденции снижения количества техногенных ЧС в 2007 году продолжился рост ЧС, обусловленных ДТП, в том числе крупными. Значительно (на 50%) возросло количество ЧС (15 ЧС), вызванных катастрофами в малой авиации.

В соответствии с прогнозом в 2007 продолжилось снижение числа техногенных пожаров. Их количество снизилось по отношению к 2006 году на 4,9%. Количество погибших при техногенных пожарах снизилось по отношению к 2006 году на 9,9%.

В 2007 году количество аварий на судах, превысило среднемноголетние значения за счет большого количества аварий судов в Керченском проливе (Справочно: в прогнозах Центра Антистихия в течение недели и непосредственно за сутки до начала аварий указывалось на высокую вероятность аварий судов в этом районе).

Долгосрочный прогноз биолого-социальных ЧС так же в целом оправдался. Прогнозом предусматривался ранний рост количества заболеваний, вызываемых грызунами. В результате аномально теплой зимы 2006-2007 года произошла резкая активизация внесезонного размножения грызунов, что привело к массовой заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом (ГЛПС). В 2007 году сезонный максимум ГЛПС сместился с августа-ноября на январь-март. В ряде областей (Воронежская, Липецкая, Рязанская, Тамбовская) количество заболевших превысило среднемноголетние значения в 7 раз. Только благодаря принятым противоэпидемическим мерам удалось предотвратить в 2007 году второй сезонный максимум заболеваемости ГЛПС.

Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2008 год

Природные ЧС

Сохранится тенденция нарастания количества опасных природных процессов и явлений. Количество источников природных ЧС в 2008 году прогнозируется на уровне 446 ОЯ. Прогнозируется рост числа природных ЧС до уровня 285 ЧС.

Наибольшая вероятность природных ЧС федерального уровня прогнозируется в Дальневосточном, Южном и Северо-Западном регионах.

Зимой и весной 2008 года прогнозируется высокая угроза ЧС на территории Дальневосточного, Северо-Западного и Центрального ФО, связанных с выходом людей и техники на лед рек и водоемов, что обусловлено значительными отклонениями от нормы толщин льда .

Затороопасность рек Северо-Западного региона прогнозируется в пределах среднемноголетних параметров, а затороопасность рек Сибирского и Дальневосточного регионов – выше среднемноголетних значений.

Параметры весеннего паводка 2008 года прогнозируются в пределах среднемноголетних значений, но выше чем в 2007 году.

В 2008 году прогнозируется повышенная вероятность низких уровней воды в зоне Волжско-Камского каскада, что повышает риск аварий судов в этом районе.

Значимое увеличение риска природных катастроф, связанных с гибелью людей, создает продолжающаяся бесконтрольная масштабная застройка паводкоопасных, лавиноопасных, селеопасных и оползнеопасных зон.

Наибольшая вероятность ЧС регионального уровня при сходе снежных лавин, селей и оползней прогнозируется на  территории Республик Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия-Алания.

Параметры природных пожаров (число очагов и площади) на начало пожароопасного сезона прогнозируется выше среднемноголетних значений на территории Дальневосточного и Сибирского ФО.

Техногенные ЧС

Количество техногенных ЧС в 2008 г., прогнозируется ниже среднемноголетних значений, но выше чем в 2007 году (в пределах 350-400 ЧС).

Выше среднемноголетних значений и выше значений 2007 года, прогнозируется:

·              количество ДТП вырастет. (Причины: рост количества ДТП обусловлен нарастанием средней скорости движения за счет увеличения парка иномарок и роста количества автолюбителей с недостаточным опытом вождения в условиях низкого уровня безопасного обустройства дорог, в т.ч.  федеральных автотрасс);

·              количество аварий и катастроф в малой авиации на 10-15% (18-20 ЧС) (Причины: рост количества полетов малой авиации при низком уровне контроля за правилами полетов и техническим состоянием авиатехники);

·              уровень аварийности маломерных судов (в силу роста их количества) на 10-12% по отношению к 2007 году.

На уровне среднемноголетних значений прогнозируются:

·              уровень аварийности на системах ЖКХ;

·              уровень аварийности на железнодорожном транспорте;

·              уровень аварийности в гражданской авиации.

Ниже среднемноголетних значений прогнозируется:

·              количество погибших на воде;

·              количество техногенных пожаров.

В 2008 году сохранятся повышенные риски:

·              обрушения производственных объектов, кровля которых выполнена из мелкоразмерных бетонных плит. Более 50% таких производственных объектов имеют возраст более 50 лет;

·              аварий в угледобывающей отрасли, в основном обусловленных взрывами метана и угольной пыли;

·              аварий в лифтовом хозяйстве (Причины: доля эксплуатируемых лифтов, отработавших нормативный срок, превышает 25%);

·              аварий в зонах расположения промышленных отвалов и  объектов, закрытых промышленных производств, в том числе подземных выработок.

Биолого-социальные ЧС

Параметры биолого-социальной обстановки на территории Российской Федерации в 2008 году прогнозируются в пределах среднемноголетних значений, но выше, чем в 2007 году.

Положительная температурная аномалия является биологическим стимулятором увеличения численности грызунов, что приведет к расширению в 2008 году неблагополучных территорий  по бешенству  животных. В целях предупреждения ЧС, связанных с этим заболеванием необходимо:

·              усилить работу по мониторингу животных в лесных угодьях, обратив особое внимание на лесные массивы, прилегающие к населенным пунктам  и охотничьим угодьям;

·              расширить  разъяснительную работу в средствах массовой;

·              принять действенные меры к сокращению бродячих собак в городах, населенных пунктах и районах дачных поселков.

Негативная мировая динамика распространения вируса гриппа птиц А (H5N1) и случаев заболевания людей в сопредельных странах сохраняет угрозу вспышек гриппа птиц на территории РФ и  вероятность возникновения пандемического штамма.

В 2008 г. сохраняется вероятность заноса на территорию РФ измененных вариантов вируса гриппа птиц из стран Юго-Восточной Азии, от которых вакцинированная в 2007 г. птица не будет защищена.

В 2008 году сохранятся высокие уровни заболеваемости вирусным гепатитом А, острыми кишечными инфекциями (ОКИ) пищевого (70%) и водного (30%) характера.

Наибольший риск вспышек вирусного гепатита и ОКИ водного характера в Республике Калмыкия Приморском крае, Вологодской, Сахалинской, Читинской областях, Бурятском, Таймырском, Усть-Ордынском АО.

Наибольший риск вспышек ОКИ  пищевого характера – в Республиках Алтай, Бурятия, Амурской, Вологодской, Мурманской областях,  Ханты-Мансийском,Чукотском АО.

(Причины: изношенность канализационных и водопроводных сетей, их близкое расположение, недостаточное обеспечение предприятий пищевой промышленности современным технологическим (холодильным) оборудованием, несоблюдение  санитарно-эпидемиологических норм).

Климатические аномалии, воздействуя на состояние зоны вечной мерзлоты, повышают угрозу расконсервации захоронений сделанных в исторические периоды эпидемий особо опасных инфекций.

ПРОГНОЗ чрезвычайных ситуаций c 24 ноября по 1 декабря 2008 г.

1. Чрезвычайные ситуации Федерального и межрегионального уровня на территории Российской Федерации не прогнозируются.

2. Уровень геомагнитной активности значимого негативного влияния на возникновение чрезвычайной обстановки не окажет.

3. Сохранится повышенная вероятность негативного влияния эксплозивной деятельности вулканов Безымянный, Карымский, Ключевской, Шивелуч на полеты авиации.

4. Наибольший риск возникновения чрезвычайных ситуаций до межмуниципального уровня, связанных с авариями на электроэнергетических системах прогнозируется на территории Дальневосточного (Камчатский край, Сахалинская область), Сибирского (Алтайский край, Республика Алтай, Кемеровская область), Северо-Западного ФО (Архангельская, Мурманская области).

5. Наибольший риск возникновения чрезвычайных ситуаций до межмуниципального уровня, связанных с авариями на коммунальных системах прогнозируется на территории Дальневосточного (Республика Саха (Якутия), Приморский край, Сахалинская область), Сибирского (Республика Бурятия, Иркутская, Томская области, Забайкальский край), Приволжского (Пермский край), Уральского (Свердловская область), Северо-Западного (Ленинградская область) ФО.

6. Сохранится вероятность возникновения ЧС до муниципального уровня, обусловленных нарушениями в работе транспорта, объектов ЖКХ в районах проявления экзогенно-геологических процессов на территории горных районов Южного ФО (Краснодарский край, Республики Дагестан, Ингушетия, Чеченская республика) – оползни, обвально-осыпные процессы.

7. Сохраняется высокая вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций до муниципального уровня в горных и горных районах Камчатского края, Магаданской, Сахалинской областей и Чукотского АО (на абсолютных высотах более 800 м), обусловленных сходом снежных лавин.

8. Наибольший риск возникновения чрезвычайных ситуаций при выходе людей и техники на неокрепший лед рек иводоёмов прогнозируется на территории Дальневосточного, Сибирского (Республики Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Красноярский, Забайкальский, Алтайский края, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Томская, Омская области), Приволжского (Республика Башкортостан, Пермский край), Уральского, Северо-Западного (Ненецкий АО, Республика Коми, Архангельская, Мурманская область) ФО.

9. Количество техногенных пожаров (в.т.ч. связанных с взрывами бытового газа)и погибших в целом на территории Российской Федерации прогнозируется на уровне прошлой недели.

10. На территории Российской Федерации сохранится превышение (10-15%) среднемноголетних сезонных значений количества ДТП. Прогнозируются затруднения движения городского и междугороднего транспорта на автодорогах Сибирского (М-52 "Чуйский тракт", М-53), Северо-Западного (М-8 "Холмогоры", М-18 "Кола", М-10 " Россия" " Скандинавия", М-11 "Нарва", М-20), Южного ФО (М-29 "Кавказ", М-25, М-27), Центрального ФО (М-4 "Дон", М-5 "Урал", М-6 "Каспий", М-7 "Волга", М-8 "Холмогоры", М-1 "Беларусь", М-2 "Крым", М-3 "Украина", М-9 "Балтия", М-10 "Россия" "Скандинавия"), обусловленных гололедными явлениями.

11. Сохраняется высокая вероятность дальнейшего распространения африканской чумы свиней на территории Южного ФО.

3.2 Правовая основа защиты населения России от стихийных бедствий и техногенных аварий и катастроф

Правовая основа защиты населения страны от чрезвычайных ситуаций регулируется Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",принятым Государственной Думой 11 ноября 1994 г. Закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждани лиц без гражданства, находящихся на территории РФ (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Расходы, связанные с реализацией названного закона, покрываются в пределах и за счет ежегодно выделяемых на эти цели материальных, финансовых и иных средств федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, администрациями предприятий, учреждений, организаций.

Реализация требований закона осуществляется органами исполнительной власти всех уровней, администрациями предприятий, учреждений и организаций, созданными и действующими органами управления, специально уполномоченными на решение задач по защите населения и территорий.

Законом определены три основные цели в области защиты населения и территорий:

Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

Снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

Ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Законом также определены основные понятия в области защиты населения и территорий:

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действий характерных для них опасных факторов;

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

3.3. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в стране функционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая располагает органами управления, силами, техническими средствами и другими материальными ресурсами для того, чтобы защитить население и национальное достояние от воздействия аварий, катастроф, экологических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие.

Основной целью создания этой системы является объединение усилий центральных органов исполнительной власти, органов исполнительной и представительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов и районов, а также организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств в деле предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Система базируется на ряде предпосылок:

признании факта невозможности исключить риск возникновения чрезвычайных ситуаций;

соблюдении принципа превентивной безопасности, предусматривающего максимально возможное снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, проведение профилактических работ;

комплексном подходе при формировании системы, т.е. учете всех видов чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и экологического характера, всех стадий их развития, всего разнообразия последствий, а также всех возможных мер по противодействию им и всего требуемого для этого состава участников;

построении системы на строго правовой основе с четким разграничением прав и обязанностей состава участников.

Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:

федеральный, охватывающий всю территорию Российской Федерации;

региональный, охватывающий несколько субъектов Российской Федерации;

территориальный, охватывающий территорию субъектов Российской Федерации;

местный, охватывающий территорию района (города, населенного пункта);

объектовый, охватывающий территорию объекта производственного или социального назначения.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в пределах территорий субъектов Российской Федерации и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению.

Каждая территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории. Она включает в себя руководящий орган - республиканскую, краевую или областную комиссию по чрезвычайным ситуациям, постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории республики, края, области от чрезвычайных ситуаций, собственные силы и средства территории, а также силы и средства функциональных подсистем. Указанные органы имеются вплоть до сельского района и производственного объекта.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются в министерствах, ведомствах и организациях Российской Федерации. Они решают задачи по наблюдению и контролю за состоянием окружающей природной среды и обстановкой на потенциально опасных объектах, ликвидации возникающих чрезвычайных ситуаций, защите при этом персонала и населения, территорий. Так, функциональная подсистема экологической безопасности строится на базе сил и средств Минприроды России, наблюдения и контроля за стихийными явлениями, состоянием окружающей среды - Росгидромета, контроля обстановки на потенциально опасных объектах - Госатомнадзора России и Госгортехнадзора России, экстренной медицинской помощи в экстремальных условиях – Минздравмедпрома России, противопожарной службы МВД России и т.п.

На федеральном уровне для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создан специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), - на который возложено руководство системой РСЧС.

Важнейшей составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются ее силы и средства. Они подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля и силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства наблюдения включают органы, службы и учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния природной среды, потенциально опасных объектов, веществ, материалов, здоровья людей и т.д.

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:

военизированных и невоенизированных противопожарных, поисково-спасательных и аварийно-восстановительных формирований федеральных органов исполнительной власти и организаций России;

учреждений и формирований службы медицинской помощи Минздравмедпрома России и других федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации;

формирований службы защиты животных и растений Минсельхозпрода России;

военизированных противоградовых и противолавинных служб Росгидромета;

территориальных аварийно-спасательных формирований Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Минприроды России;

подразделений Государственной противопожарной службы МВД России;

соединений и воинских частей радиационной, химической, биологической защиты и инженерных войск Минобороны России, предназначенных для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий;

военизированных горноспасательных, противофонтанных и газоспасательных частей Минтопэнерго России;

подразделений органов внутренних дел и муниципальной милиции;

аварийно-технических центров, специализированных отрядов атомных электростанций Минатома России;

восстановительных и пожарных поездов МПС России;

территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований;

Центрального аэромобильного спасательного отряда МЧС России;

аварийно-спасательных служб Военно-Морского флота;

отрядов и специалистов добровольцев общественных объединений.

3.4 Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от стихийных бедствий и техногенных аварий и катастроф

Федеральным законом "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" определено, что граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организации, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

Порядок и условия государственного и социального страхования, виды и размеры компенсаций и льгот, перечисленных выше, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрез вычайных ситуаций, приемы первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Управление стихией, обуздание ее - дело не такого близкого будущего. Халатность даже одного человека на производстве может привести к чрезвычайной ситуации. Разрушительные силы техногенных аварий и опасных природных явлений хотя и огромны, но не безграничны. При соответствующих мерах по их прогнозированию, предупреждению, своевременному принятию мер защиты, решительной борьбе с ними, включая и своевременную ликвидацию последствий, их в значительной мере можно избежать или свести к минимуму.

Существует тесная взаимосвязь между стихийными бедствиями и техногенными катастрофами. В связи с увеличением концентрации промышленных предприятий и ростом численности городского населения такие стихийные бедствия, как землятресения, наводнения, ураганы и др., всё чаще сопровождаются массовыми пожарами, взрывами, выбросами газов и другими техногенными авариями.

Эта задача будет выполнена лучше там, где будет налажено тесное сотрудничество органов власти, общественных объединений, населения в реализации Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а население поймет, что обеспечение его безопасности не только право, но и обязанность.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ:

  1. Алтунин А. Т. Формирования гражданской обороны в борьбе со стихийными бедствиями. Москва, 1999.

  2. Анофриков В.Е., Бобок С.А., Дудко М.Н., Елистратов Г.Д. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для вузов / ГУУ. – М.: ЗАО "Финстатинформ", 1999.

  3. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: Учебник под ред. Н.К. Шишкина. – М., ГУУ, 2000.

  4. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности // Учебник. – М.: Высшая школа, 2002.

  5. Буянов Н. А. Полишко В. В., Основы безопасности жизнедеятельности» Смоленск. 1995.

  6. Кукин П.П., Лапин В.Л., Пономарев Н.Л., Сердюк Н.И. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств: Охрана труда: Учебное пособие – 2-е изд. Испр, и доп. М.: Высшая школа. 2001. 318 с.

  7. Микрюков В. Ю. Обеспечение безопасности жизнедеятельности. М. 2000.

  8. Резчиков Е.А., Носов В.Б., Щербак Е.Г. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. Ч. 2. М.: МТИУ. 1997. 255 с.

  9. Указы президента РФ

1. «О государственном комитете при Президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 18 декабря 1991 г. № 305.

2. «О гражданской обороне» от 8 мая 1993г. №643.

3. «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации» от 27 мая 1996 г. №784.

10 . Ушаков К.З., Каледина Н.О., Кирин Б.Ф., Сребрый М.А.. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов. М.: Моск. Гос. Горн. ун-т. 2000. 430 с.

11. ссылка на сайт удаленаU>